肯尼亞專家：尊重與信任鑄就長(zhǎng)期合作之基，中肯共迎未來(lái)關(guān)系提質(zhì)升級(jí)

導(dǎo)讀:4月22日至26日,肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。多年來(lái),肯尼亞與中國(guó)的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,成為中非合作發(fā)展的典范。中國(guó)在“一帶一路”倡議和中非合作論壇等框架下,同肯尼亞等非洲國(guó)家開(kāi)展了基建、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域合作,助力非洲實(shí)現(xiàn)自己的工業(yè)化愿景,實(shí)現(xiàn)了雙贏結(jié)果,與當(dāng)前美國(guó)特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策形成鮮明對(duì)比。未來(lái)中肯關(guān)系將在相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)提質(zhì)升級(jí)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

自1963年殖民統(tǒng)治結(jié)束以來(lái),肯尼亞調(diào)整了發(fā)展路線,朝著成為區(qū)域商業(yè)和金融中心的方向邁進(jìn)。肯尼亞吸引的外國(guó)投資既有來(lái)自美國(guó)等“全球北方”國(guó)家的,也有來(lái)自中國(guó)等“全球南方”國(guó)家的。這些年來(lái),中肯關(guān)系為南南合作樹(shù)立了典范。

2017年5月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同時(shí)任肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同將中肯關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,為兩國(guó)關(guān)系與合作勾畫(huà)了美好前景。肯方更加積極地參與“一帶一路”建設(shè),持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)中肯全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

中肯關(guān)系是否會(huì)因當(dāng)前的全球競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)而改變?我們有理由相信,全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中肯合作的影響微乎其微。

特朗普在他的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi),表達(dá)了與肯尼亞達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的興趣。2018年,美國(guó)邀請(qǐng)肯尼亞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和投資以及地區(qū)問(wèn)題。2022年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登將這一理念進(jìn)一步拓展,簽署了《美國(guó)-肯尼亞戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)議被認(rèn)為是非洲其他國(guó)家未來(lái)與美國(guó)之間簽署協(xié)議的新范式,其中明確將經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題聯(lián)系在一起,這與特朗普宣稱的“讓美國(guó)更加安全、更加繁榮”的主要目標(biāo)是一致的。

因此,我們有理由認(rèn)為,在特朗普第二任期,美國(guó)會(huì)鼓勵(lì)更多科技、消費(fèi)品、銀行金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的美國(guó)企業(yè)在肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮肯尼亞的地區(qū)樞紐作用。如果這一戰(zhàn)略真的讓更多的美國(guó)企業(yè)進(jìn)入肯尼亞,進(jìn)而進(jìn)入東非,那么它們幾乎肯定會(huì)看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):近年來(lái),中國(guó)和肯尼亞已經(jīng)開(kāi)展了富有成效的合作,實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

2023年,中國(guó)對(duì)肯尼亞出口商品價(jià)值78.8億美元,主要是消費(fèi)電子產(chǎn)品、機(jī)械、塑料、熱軋鋼材、橡膠鞋類等,這些都是肯尼亞人民需要的商品。事實(shí)上,肯尼亞的中產(chǎn)階層規(guī)模雖小,但來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口消費(fèi)品正滋養(yǎng)著它蓬勃發(fā)展,不斷壯大。有跡象表明,一些商品已經(jīng)通過(guò)合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)。這些趨勢(shì)使中國(guó)成為肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴和主要進(jìn)口來(lái)源國(guó),兩國(guó)簽署了許多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定。肯尼亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)會(huì)報(bào)告稱,2022年至2023年,中國(guó)企業(yè)在肯尼亞雇傭了6萬(wàn)多名當(dāng)?shù)厝?本地化比例超過(guò)90%。

與此同時(shí),在中非合作論壇框架下,肯尼亞和非洲其他國(guó)家向中國(guó)出口的產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)大,唯一的條件是要符合檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。中非貿(mào)易便利化,以及中國(guó)企業(yè)在肯尼亞等非洲國(guó)家不斷擴(kuò)大消費(fèi)品生產(chǎn),為中國(guó)更大程度上參與對(duì)非貿(mào)易和投資奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展對(duì)華關(guān)系有利于肯尼亞的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。相比之下,美國(guó)特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策,無(wú)視肯尼亞人民的利益。因此我們有理由相信,中肯合作將進(jìn)一步深化——畢竟,無(wú)論如何,肯尼亞的政策制定者不太可能簽署不利于本國(guó)議程的協(xié)議。

中國(guó)的立場(chǎng)使它的優(yōu)勢(shì)更加明顯。多年來(lái),肯尼亞政府多方求助,希望彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯不足,因?yàn)檫@是長(zhǎng)期阻礙現(xiàn)代化的一個(gè)障礙。然而援助請(qǐng)求沒(méi)有得到回應(yīng),因?yàn)閺母旧险f(shuō),西方伙伴并不認(rèn)可肯尼亞的工業(yè)化愿景。

相反,中國(guó)對(duì)肯尼亞乃至更廣泛的非洲的工業(yè)化愿景表示認(rèn)同,在這一立場(chǎng)的推動(dòng)下,中國(guó)把“一帶一路”帶到了非洲,帶到了肯尼亞。在肯尼亞,中國(guó)在“一帶一路”框架下幫助建成了蒙內(nèi)鐵路,它有望使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式從資源開(kāi)采型向工業(yè)生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前討論的下一階段要?jiǎng)?wù)是升級(jí)農(nóng)村道路,培育小型工業(yè)化價(jià)值鏈。

這樣的例子在整個(gè)非洲大陸還有很多。中國(guó)在追求自己的目標(biāo)的同時(shí),也在幫助非洲人實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)。

最后,中國(guó)在不干涉肯尼亞內(nèi)政的情況下,既有能力又有意愿幫助肯尼亞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這是最令肯尼亞人欽佩中國(guó)的原因之一,也是兩國(guó)長(zhǎng)期合作的秘訣。這種國(guó)家間基于相互尊重的交往方式,加上中國(guó)對(duì)肯尼亞自身愿景的信任,預(yù)示著未來(lái)兩國(guó)關(guān)系質(zhì)的飛躍。