點睛語

美國準備停用“反恐戰爭”說法表明，奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰爭”引發的意識形態上的對立(尤其是與伊斯蘭世界的對立)，這有利于修復與伊斯蘭國家的關系。

——李偉

現在的美國很可能重蹈前蘇聯失敗覆轍。當年，前蘇軍從阿富汗撤離用了10年;自2001年以來，阿富汗困局迄今也延續了8年，目前駐留在阿的美軍和北約部隊，正面臨和蘇軍類似的局面。所以，奧巴馬新政府把反恐重心轉移到阿巴，這是一個很棘手的難題。

——劉金質

專家資料：

李偉：中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任、研究員。

劉金質：北京大學國際關系學院教授，國際問題專家，長期從事美國戰略問題的教學與研究。

修復形象：棄用“反恐戰爭”說法

3月30日，國務卿希拉里在荷蘭提到：“我沒有接到任何關于使用或不使用"反恐戰爭"的指令，我們只是不再用它了。”李偉研究員認為，美國準備停用“反恐戰爭”說法表明，奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰爭”引發的意識形態上的對立(尤其是與伊斯蘭世界的對立)，這有利于修復與伊斯蘭國家的關系。

在反恐定義上，美國與歐洲此前是存有爭議的，歐洲一直認為反恐是“一場斗爭”，但當年小布什首創的“反恐戰爭”一直備受批判。李偉認為，奧巴馬新政府棄用“反恐戰爭”背后，反映了奧巴馬新政府反恐宣傳策略與方式的變化，并不意味著美國反恐戰略發生重大轉變。

布什執政8年，其單邊蠻干的反恐戰爭使美國實力深受消耗，國家形象嚴重受損。奧巴馬以“變革 ”旗號入主白宮，承諾修復受損的國家形象。從承諾關閉關塔納摩監獄、到美國準備停用“反恐戰爭”表述、再到6日奧巴馬發出改善與伊斯蘭關系的積極信號，這都表明奧巴馬新政府試圖改善美國過去7年來因“反恐過度”帶來的負面國家形象。與棄用“反恐戰爭”提法相互配合的是，奧巴馬6日首次訪問土耳其，也被認為是化解反美情緒、提升美國形象的第一步。

重心轉移：反恐重新回歸阿巴

提升國家形象的同時，奧巴馬新政府也正重新定義反恐思維，認為布什政府之所以“愈反愈恐”，主要是因為當局忽略阿富汗戰線，故轉移美國反恐焦點勢在必行。李偉研究員認為，奧巴馬新政府對偏離反恐“原點”的重大調整，主要體現在反恐重心東移至阿巴(阿富汗與巴基斯坦)戰場。

3月26日，奧巴馬宣布了阿巴反恐新策略，開始把南亞作為反恐的主戰場。從增兵阿富汗、美國向巴基斯坦提供30億美元的援助、美軍無人駕駛飛機多次襲擊阿巴境內目標看，美國正將阿巴兩者合而為一統籌處理，以利美國集中打擊阿巴境內的塔利班極端分子和“基地”組織。

當然，在重心轉移的同時，奧巴馬新政府的反恐方式也在發生改變。李偉研究員認為，軍事打擊手段在美國新政府反恐斗爭中的地位開始下降，新政府開始強調多元化的、類似“軟硬兼施”的、多邊合作的方式進行。比如，在增兵阿富汗及加強巴國反恐軍備的同時，奧巴馬還有意協助兩國興建學校、公路和其他基礎設施，爭取地方人民的支持，試圖修正布什時期“治標不治本”的反恐策略。