海關數據顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協發出預警，中國很有可能成為鋼材凈進口國。

內需疲軟，外需不振，具有價格優勢的像鋼管這樣的高端產品頻繁遭遇貿易壁壘，其他產品又受到一些國家鋼鐵產品的低價沖擊，中國鋼鐵正走在行業發展的十字路口

美歐同時發難中國鋼管

這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始

4月8日，中國鋼鐵企業“禍事”連連：美國針對中國鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達27億美元;同一天，歐盟委員會發布公告，對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。

史上最大反傾銷申訴

據美聯社報道，4月8日，以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業和鋼鐵工人聯合會向商務部和美國國際貿易委員會提出申訴，稱中國以低于美國同類產品的價格向美國傾銷了用于生產鉆井設備的鋼柱和鋼管，價值總計27億美元。而據香港文匯報報道，美國鋼鐵業提交的起訴書多達300余頁，涉及212家中國供應商，涉案金額33億美元。

彭博社在報道中引述鋼鐵工人聯合會發言人哈伯德的話說，從事鋼管生產的美國鋼鐵工人有6000人，大約1/3已被裁員。對中國提出反傾銷是“為了在經濟復蘇后，我們都有工作”。而受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規模最大的反傾銷申訴之一。

巧合的是，就在同一天，歐盟委員會對于2008年7月發起的對中國產無縫鋼管的反傾銷調查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時反傾銷稅。此案中，沒有中國企業獲得市場經濟待遇。

4月8日當天，英國《每日電訊報》網站還報道了歐洲議會發布的一份長達166頁的報告，指責中國“系統性地扭曲鋼鐵市場”，通過“人為壓低成本”和出口優惠措施，導致鋼鐵市場“非理性的產能擴張”。

用美國的成本價判定中國產品

反傾銷的調查過程中，往往是尋找一個替代國的國內價格與中國出口產品的價格作比較。在歐盟對中國產無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業內專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價”當作中國產品的成本價，很容易得出“傾銷”的結論。

“中國鋼鐵企業不存在傾銷的行為，出口產品的價格都在成本之上?！敝袊撹F工業協會進出口部相關人士接受媒體采訪時表示，目前鋼鐵企業出口到各國的產品都有一定的利潤，以鋼管為例，利潤在每噸1000～2000元。

美歐對中國鋼鐵提起反傾銷訴訟時都提到，2008年中國出口到美國和歐盟的鋼管比前一年猛增。而頗具諷刺意義的是，過去兩年是美國鋼鐵企業有史以來利潤最高的時期。美國國際鋼鐵研究所所長菲爾普斯透露，參與投訴的美國最大鋼鐵生產商美國鋼鐵公司去年最后一個季度仍在贏利，而且贏利的主要來源是鋼管產品。

美聯社引述菲爾普斯的觀點說，美國的鋼鐵工業總體上還是很賺錢的，現在向中國提出反傾銷，主要是美國鋼鐵業者想保護市場份額。

“在贏利好的時候，這些企業會更介意其他國家的產品占領本國市場，更傾向于采取措施保護贏利的格局?！敝袊缈圃菏澜缃洕c貿易研究所研究員宋泓認為。

實際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經大幅減少。以美國為例，根據中國海關的統計數據，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸;2009年前兩個月才17萬噸。