作者：黃亞南（東京大學經濟學博士）

厭倦閉塞政治

今年8月30日將舉行日本國會第45屆眾議院選舉。各種民意調查數據顯示，此次大選有可能出現多年未見的政黨間的政權更迭。盡管目前日本經濟持續的惡化，2008年有34家上市公司倒閉，更是創造了歷史最壞記錄，但是參選各黨的經濟政策并沒有成為左右大選結果的關鍵因素，政權更迭的原動力不是政黨間的政策的不同，而是上一次大選之后各個政黨的表現。

在日本以往的大選中，比政策更重要的是組織能力。通過對各種團體組織的滲透組織，可以獲得長期穩定的選票。各種團體組織被稱為是集票的機器，這是一種很獨特的氛圍，團體成員通常不能表達自己真正的想法而服從組織的安排進行投票。但這次大選就有很多選民試圖沖破組織的束縛。有一位常年支持自民黨的老年婦女對《每日新聞》的記者表達了這種愿望，她說盡管這次轉向支持民主黨會遭到社區近鄰們的排斥，還可能受到殘忍的欺負，但是為了改變政治的現狀，那也在所不惜了。可見選民對當前的閉塞政治是非常的厭倦。

這種閉塞的政治局面也是2005年上一次眾議院大選帶來的結果。在那次大選中，小泉的改革絕叫，曾經吸引了無數狂熱的支持者，自民黨也因此獲得了壓倒性的多數議席。這場戲劇般的勝利使小泉政府得以肆無忌憚地推行唯美國馬首是瞻的新自由主義改革，同時也帶來了政治的閉塞狀況。新自由主義改革只強調市場競爭，在這樣的社會中，沒有工作經驗的人很難找到工作，而找不到工作自然也就不能積累工作經驗，這樣他們可能就永遠也得不到工作的機會。無固定工作的赤木智弘兩年前撰文警告說，他們這些人沒有固定工作機會人群的愿望就是發動戰爭。因為只有發動戰爭，他們才能得到工作的機會。本來這些人都是小泉的狂熱支持者，但是他們投票回來后卻發現被迫咀嚼更多改革苦果的就是他們本身。所以他們不愿意再去支持自民黨和小泉。今年在小泉選區內的地方選舉中，得到小泉全面支持的候選人慘敗落選，說明了小泉已經失去了選舉方面的神通。這樣，上一次大選給自民黨帶來的戲劇般的勝利實際上也已經給自民黨在此次大選中的退潮埋下了伏筆。

治標不治本的經濟政策

經濟政策不是也不可能成為大選的關鍵，是因為各個政黨都在其政權公約中不約而同地回避了日本最吃緊的經濟問題國家的財政危機。這些政黨提出的都是一些治標不治本的“糖水”政策。比如在民主黨的政權公約中，就有承諾從2010年度開始實施向每個中學以下的兒童每年提供31萬2千日元的補助、取消全國公立高中學費、向在私立中學就學的孩子提供補助、追加對農業人口的援助、取消部分高速公路收費等一系列“糖水”經濟措施。且不說民主黨沒有明確落實這些政策的財源，即便這些政策都能得到落實，但對于解決國家的財政危機也是與事無補的。

民主黨的“糖水”政策當然遭到了執政的自民黨的攻擊。但是自民黨只是抨擊民主黨財政來源模糊不清，并沒有擊中要害。民主黨在政權公約中對國家的財政危機問題竟然視而不見，但是執政黨并沒有就這一問題給予有力的攻擊。相反，針對民主黨的教育補助，高中教育無償化等吸引國民眼球的政策，自民黨也在其政權公約中提出了幼兒園、保育園等幼兒教育的無償化，在高中和大學創設無須償還的獎學金等與之對抗。從而使此次大選的爭論焦點集中到了如何吸引正在育兒的國民方面來。

這些可以說明此次大選，各黨的經濟政策都將是治標不治本的，也無法改變日本的經濟狀況。即便這樣，自民黨似乎也沒有資格這樣批判民主黨，因為就在半年前，執政的自民黨和公民黨推出過向全民派發 12000日元的定額給付金政策。雖然執政黨強調總規模達2萬億日元之巨這一政策的財源是通過根除稅金運用的浪費而產生出來的，但是事實上是從旨在消除財政赤字的特別會計中轉撥出來的，等同于發行新的國債。此次的大選自民黨也沒有推出解決財源的好辦法。雖然提到了增加消費稅的稅率，但是，卻只是用在經濟狀況好轉之后實施的遁詞模糊了落實的時間。反而為了實現其政策目標而不惜實施大膽的集中經濟對策的方針，倒是透露出必要時還要動用赤字國債這一法寶的信息。當然這很難說自民黨的經濟政策明確了財政重建的道路。

這樣，日本朝野各黨都以政策的財源問題互相抨擊，并且在熱鬧非凡的相互攻擊中回避了經濟問題中最重要的國家財政的危機問題。這使日本國民對執政黨的自民黨是非常不滿，同時有可能接替自民黨執政的民主黨又是非常不安。