暴露無遺的分歧

人們注意到，盡管開羅會議和北約外長柏林會議的主要目標是對各方在利比亞問題上的努力進行協調，但事實上，有關方面的立場相去甚遠。

在開羅，非盟代表同歐盟代表在是否與卡扎菲保持對話問題上發生齟齬。

據埃及官方通訊社援引消息人士的話報道，會議期間，讓?平和阿什頓之間出現了“激烈爭論”。阿什頓要求會議發表一份最終聲明，明確表示卡扎菲由于失去了合法性而必須下臺，但讓?平和穆薩都對此堅決反對。他們認為，保持與卡扎菲對話對促成政治解決至關重要，而阿什頓的要求則意味著非盟與卡扎菲的聯系將被切斷。

在新聞發布會上，讓?平用兩三句話做了簡短的表態后就以趕飛機為由離席而去。穆薩在發言中強調，阿盟尊重利比亞的主權完整。阿什頓則重申卡扎菲應當下臺，國際社會應保護利人民選擇領導人的自由。

阿什頓的上述立場與13日在多哈舉行的、由西方國家主導的“利比亞聯絡小組”會議的基調基本一致。這一會議發表了措辭強硬的聲明，首次明確要求卡扎菲下臺，同時表示承認反對派的合法地位。

與此同時，北約外長會議也沒能彌合北約內部在利比亞問題上的多重分歧。

作為空襲行動的主角，英法兩國希望“退居幕后”的美國派戰機再次參與空襲行動，兩國還呼吁參戰國加大對利比亞政府軍的打擊力度，但到目前為止，尚沒有任何國家做出派兵或增兵承諾。出席當天會議的美國國務卿希拉里?克林頓對提供戰機一事避而不談，只用一些“北約需要保持團結”之類的外交辭令搪塞。

截至目前，真正派兵參與北約行動的國家只有14個北約成員國，以及卡塔爾、阿聯酋、瑞典三個非北約成員國，而參與空襲行動的只有6個國家。拉斯穆森承認，北約缺少一些可精確打擊地面目標的高科技戰機。美國從4月4日開始已不再執行空襲卡扎菲地面部隊的任務，留下的缺口只能主要由法國和英國來填補。

另外，這次北約外長會議在卡扎菲下臺問題上取得一致，但在如何實現這一目標方面，會議沒有制定具體計劃，成員國出于對自身利益的考慮，各有打算。