多哈大會(huì)決議艱難通過(guò) 俄羅斯代表摔桌牌表不滿(mǎn)

經(jīng)過(guò)一天一夜的“加時(shí)”鏖戰(zhàn)，多哈氣候大會(huì)終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚上通過(guò)一攬子決議，戲劇般地落下帷幕。會(huì)議決定從2013年開(kāi)啟《京都議定書(shū)》第二承諾期，為期8年。此外，會(huì)議還決定到2015年時(shí)達(dá)成一個(gè)涉及所有國(guó)家的有關(guān)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的協(xié)議，并重申發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持。

“熱空氣”阻礙進(jìn)程 大會(huì)一再延期

原定7日閉幕的聯(lián)合國(guó)多哈氣候大會(huì)經(jīng)過(guò)通宵鏖戰(zhàn)，所有決定的草案在8日8時(shí)已經(jīng)出爐。由于草案無(wú)法使每個(gè)國(guó)家都滿(mǎn)意，會(huì)議一拖再拖，原計(jì)劃8日11時(shí)復(fù)會(huì)，直到14時(shí)45分，大會(huì)主席、卡塔爾副首相兼能源工業(yè)大臣阿卜杜拉·阿提亞才召開(kāi)非正式會(huì)議，宣布正式會(huì)議馬上就開(kāi)。

然而，俄羅斯等國(guó)家堅(jiān)持將“熱空氣”過(guò)渡到《京都議定書(shū)》第二承諾期的問(wèn)題，仍阻礙大會(huì)進(jìn)程。“熱空氣”是人們對(duì)《京都議定書(shū)》規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家在第一承諾期里可排放額度的通俗說(shuō)法，1992年?yáng)|歐劇變后，該地區(qū)諸多國(guó)家經(jīng)濟(jì)大幅下滑，溫室氣體排放也隨之下降，因此在第一承諾期結(jié)束之際，他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。

俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)家強(qiáng)調(diào)“熱空氣”是他們合法所得的主權(quán)財(cái)富。如俄羅斯到現(xiàn)在都還沒(méi)有松口加入第二承諾期，卻堅(jiān)持要保留自己可結(jié)轉(zhuǎn)的60億噸之巨的“熱空氣”用于與將加入第二承諾期的國(guó)家進(jìn)行交易獲利。

為平衡各方利益，部長(zhǎng)們?cè)?日晚上作出妥協(xié)，允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“熱空氣”來(lái)沖抵其2%的減排指標(biāo)。這種妥協(xié)并沒(méi)有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國(guó)滿(mǎn)意。

俄代表摔桌牌表不滿(mǎn) 其他國(guó)家未表異議

時(shí)間在流逝，18時(shí)48分，眼見(jiàn)會(huì)議就要進(jìn)入第二天了。每個(gè)人都神色凝重，以為會(huì)談即將崩盤(pán)。這時(shí)候，阿卜杜拉·阿提亞力挽狂瀾，以迅雷不及掩耳之勢(shì)宣布“我們現(xiàn)在開(kāi)始討論，沒(méi)有看到反對(duì)意見(jiàn)，通過(guò)！”在2分鐘內(nèi)，阿卜杜拉·阿提亞將所有決議全部“敲錘”通過(guò)。期間俄羅斯代表站起來(lái)用摔桌牌的方式表達(dá)不滿(mǎn)，并數(shù)度發(fā)言抗議，并沒(méi)有獲得其他國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的支持。美國(guó)、中國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等代表團(tuán)均發(fā)言表示接受，但就其他一些條款表示不滿(mǎn)。其中，歐盟、日本、澳大利亞、瑞士等在發(fā)言中表示，即便擁有購(gòu)買(mǎi)“熱空氣”履約的權(quán)利，他們也不會(huì)使用，這讓俄羅斯代表徹底無(wú)語(yǔ)。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華評(píng)價(jià)道，會(huì)議從法律上確定了《京都議定書(shū)》第二承諾期，達(dá)成了為了推進(jìn)公約實(shí)施的長(zhǎng)期合作行動(dòng)全面成果，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，維護(hù)了公約和議定書(shū)的基本制度框架，這是多哈會(huì)議最重要的成果。需要指出的是，在多哈會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家淡化其歷史責(zé)任和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的傾向進(jìn)一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政治意愿不足，這是今后國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的主要障礙。（龍金光）