TPP談判進入最費力階段 各國訴求不同難達一致

第十六次跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)談判擴大會議3月13日在新加坡閉幕。如果把TPP談判比作萬米長跑，那么第一階段已跑完，開始進入最費力階段。隨著談判向前推進，阻力越來越大。“誰也不愿妥協”成為本次會議最突出的特征。與會人士對TPP談判預計在今年10月份取得重大成果普遍表示擔心。

本報記者拿到的本次為期10天的會議議程顯示，談判共分20個工作小組。其中，電信、紡織業等談判一天；金融服務、投資、勞工和市場準入談判5天；原產地規則等問題談判6天；知識產權、環境、法律和制度問題等談判7天。一位與會人士對本報記者說：“談判時間越長，意味著越難達成共識。”

各國訴求不同很難達成一致

“要速度，還是要平衡”的問題幾乎貫穿于每一項談判中。與會的亞太地區10個工商組織在會上發表聲明，呼吁各方展現靈活，縮小彼此分歧，以盡快形成實質性決定。美國貿易緊急委員會主席科恩表示，TPP為區域貿易成長奠定基礎，能消除貿易和投資障礙，降低企業經營成本并加強區域供應鏈。但新加坡工商聯合總會執行總裁何鳴杰則提醒，TPP是一個高質量的協議，不能為了追求速度而犧牲質量。

與會的國際工會聯盟經濟和社會政策官員喬治·奧汀尼斯對本報記者表示，目前談判最大的難點在于參與談判的國家處于不同發展水平，各國都有各自想要保護的產業，但“誰也不愿妥協”。

菲律賓ABS—CBN新聞網分析稱，盡管菲律賓符合加入談判的條件，但一直猶豫不決。包括對其他TPP伙伴國的投資者開放國內產業等問題是菲律賓所擔憂的。美國將在規則制定中對國有企業采取何種立場，也引起新加坡國內一些與政府有關聯企業的顧慮。同樣對國有企業予以特別關照的越南，更希望通過加入TPP促進出口和吸引外資。

與會的美國一家貿易雜志編輯馬修對本報記者說，現有成員國很難達成共識。越南希望本國生產的服裝出口到美國時能免關稅，但越南服裝業使用的主要是中國面料，因為中國面料價格低，且運輸方便。但美國方面稱，越南只有進口美國中部的紗線和面料才可免關稅，否則就不能享受關稅優惠。

在3月13日舉行的聯合記者會上，本報記者向越南工貿部多邊貿易政策司司長陳國慶提問：“越南要滿足知識產權、環境、勞工等領域的標準是否困難？”陳國慶回答：“最終，越南可以滿足協議中這些領域所設定的標準。”

越南的情況在亞洲頗具代表性。如果越南真的達到TPP設定的標準，就意味著越南得到的可能會多于為達標所付出的，這會對亞洲其他發展中國家加入TPP談判起到拉動作用。