中美構新型軍事關系：尋非傳統合作 控傳統風險

在會見中國國家和軍隊領導人、參觀武直10武直9飛行表演、與國防大學師生交流之后，美軍參謀長聯席會議主席登普西25日離開北京，結束了為期5天的中國之旅。中美積極構建新型軍事關系，成為他首次訪華的最重要成果。那么，中美新型軍事關系有何特點？如何理解“開誠布公”、“管控風險”等？中美兩軍關系還面臨怎樣的障礙？本報記者采訪了上海國際問題研究院國際戰略研究所執行所長吳莼思。

吳莼思表示，由于中美兩軍關系落后于政治、經濟關系的發展，登普西訪華對推動兩軍關系具有積極影響。具體來說，中美新型軍事關系具有兩大特點：第一，在非傳統安全領域加強務實合作。如今年兩國陸軍將舉行人道主義救援實兵演練、海軍將在亞丁灣舉行反海盜聯合演練等；第二，在傳統安全領域“開誠布公”和“管控風險”，尊重對方的核心利益和重大關切，擺脫冷戰對抗思維。

當前，釣魚島問題、朝核問題、南海問題等亞太熱點牽動世界目光，成為媒體關注登普西訪華的關鍵詞。但對于中美兩軍達成的人道主義、反海盜演練，似乎關注較少。吳莼思認為，島爭、朝核等問題雖然重大，但地震海嘯的救援、海上航道的安全、核泄漏等非傳統安全問題，實實在在關系到亞太國家的經濟發展和民眾的安全生活。日本“3·11”地震已過去2年，核泄漏事件仍時不時發生，威脅周邊國家，但亞太國家現在不僅沒有一個協調解決機制，對核泄漏甚至有些“熟視無睹”；而亞丁灣的航道安全對中國海上經濟通道非常重要。因此，中美兩軍在這些非傳統安全領域加強合作，為亞太提供“公共產品”，一方面體現中國負責任國家形象，另一方面也為中美兩軍合作找到交匯點。

傳統安全領域，中美雙方在臺灣、釣魚島、南海、反導、朝核等問題上坦誠交換了意見。對于雙方的“開誠布公”，吳莼思認為，這是中美兩軍關系日漸成熟的表現，“有什么顧慮和不滿，通過對話直接表達出來，這樣就可以了解對方的底線和承受度，當未來遇到矛盾和問題時，雙方就能有節制地作出反應”。這也是雙方“管控風險”的需要。

朝鮮半島局勢持續緊張，有輿論認為這也是中美“管控風險”的領域。吳莼思認為，對于朝核問題，中美首先要防止半島局勢失控，“去核化”則要通過六方會談協商解決。更加重要的是，在朝核問題上，美國如何約束日韓盟友，不被拖入戰爭泥潭，是需要重點考量的。

當然，不能對中美新型軍事關系期望過高。吳莼思認為，期待兩軍關系能回到上世紀80年代的“蜜月期”，是難以指望的。甚至在軍事技術合作領域要想取得突破，也是十分困難。這是由于美方對于中國的核心利益，并不是那么十分尊重和關切，比如在釣魚島問題、對臺軍售、達賴訪美等問題上還有可能發難。對于中國的快速發展，美國戰略防范心態很重，“重返亞太”戰略不會有太大改變。

但不管怎樣，登普西首次訪華并就構建新型兩軍關系達成共識，不僅使雙方在非傳統安全領域找到務實合作點，在傳統安全領域也能“開誠布公”并“管控風險”，這或許將反映未來兩軍關系的走向。（記者陸益峰）