進入新世紀以來干部培訓工作邁向了法制化軌道

進入二十一世紀后，我國干部培訓的一大特色是十分重視干部培訓的制度化、正規化和干部教育培訓體系的建設。2001年1月21日中共中央辦公廳國務院辦公廳頒發了《2001年—2005年全國干部教育培訓規劃》，其工作目標就是要進一步推進和完善有中國特色的干部教育培訓體系。工作原則是理論聯系實際，注重培訓質量，培訓與使用結合，堅持改革創新。其中還專門規定了基層干部的培訓以街道、鄉鎮為重點，要充分利用各級黨校、干校及其他各類教育培訓基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓。2002年7月中共中央又頒布了新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》。修訂后的新條例完善了干部選拔任用工作的必要程序，規定了提拔擔任黨政領導職務的干部必須經過３個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

特別是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，根據新形勢新任務的要求和黨的自身狀況，加強了對黨的基層干部隊伍的建設和培養。2003年中央組織部下發了《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》，對大規模培訓干部工作作出了全面部署。要求各地各部門有計劃地分領域、分類別、分層次對專業技術人員開展培訓。2005年4月27日全國人大十屆十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，其中第十章專門對國家公務員的培訓作出了明確規定。

作為加強和改進干部教育培訓工作的重要舉措，2006年中共中央頒布實施了《干部教育培訓工作條例（試行）》，還制訂了《2006—2010年干部教育培訓規劃》，并先后建立中國浦東、井岡山、延安干部學院。

在胡錦濤為總書記的黨中央正確領導下，十六大以來我國大規模培訓干部工作躍上歷史新臺階。黨和國家一系列法規、條例的頒布施行，對于培養和造就高素質的干部隊伍，加強黨的執政能力建設和落實科學發展觀具有十分重要的意義。由于認真執行了這些制度、規定，并注意搞好培訓與使用的結合，使干部教育培訓逐步納入了規范化、制度化、科學化的軌道，我們黨對干部教育培訓規律的認識也達到了一個新的高度，黨的干部教育培訓事業進入了新的發展階段。

（作者為南開大學周恩來研究中心主任、教授）