資源產品價格低廉不利于窮人？

改革路徑選擇也是公共關注的焦點之一。

從眾多媒體評論文章中，可以看出一個傾向，即資源類公共產品的價格改革不能采取“純粹市場化”的方式，因為水、電、氣等直接關系到民生問題。

國務院發展研究中心研究員李佐軍認為，準公共產品的定價采取“純粹的市場化道路不可取，政府必須承擔其應有的職責。”

一種普遍的觀點認為，壟斷程度高的能源產品市場，政府需要更多地從居民生活和工業生產穩定運行的角度，施加干預。從目前的現實和理論上看，簡單地走純粹市場化道路，不利于普通大眾，特別是不利于底層百姓。

雖然也贊成“不能迷信純粹的市場化”的思路，但林永生認為，如果人為壓低能源價格，除了容易造成資源浪費、影響經濟發展的可持續性以外，更深層次的影響是“利于富人而于窮人無益，因為富人是能源消耗的絕對主體”。

其實，當前資源類公共產品在很大程度上被認為“價格低廉”，因此才有“漲價是大勢所趨”的論斷。“不要刻意壓低能源價格”，但漲價之后，要直接向生活困難居民發放財政補貼。目前，這種意見已被個別地方納入政策考慮。

像水、電、氣等關系民眾生活的必需品，即使價格變動幅度大，需求也不會隨之大幅度變動。因此，提價只是資源類公共產品價格改革的舉措之一，要實現節約能源的目標，還需要制定其他多種措施。　專家建議設立定價監管中介機構

資源類公共產品價格改革需要有效的定價監管制度，接受中國經濟時報記者采訪的專家建議，價格監管法和成本監管法是較好的制度選擇。

價格監管法即通過設立中介結構，對各種因素，如經營者的收益、社會承受能力、對社會總體經濟增長的影響、調價理由和措施的公開性等進行綜合考慮，再制定公用事業價格。

在測算中，要考慮收支平衡、產量或消費量、經營模式變化、稅 收、環保等因素。經中介機構測算得出的價格要經過政府相關機構討論確定，并對公用事業產品的價格和企業收入進行定期復核。如果因價格發生爭議，可以通過專門的仲裁機構解決。

成本監管法是指通過監管、核算企業的生產和運營成本，并以此為依據確定價格標準。科學的成本核算與成本審計需要企業有完善的財務管理制度，要求物價與監管部門有效地掌握企業和行業的信息。（記者 岳振）