機遇之三：經濟增長模式的轉變和新的經濟增長點的出現，有利于就業空間的拓展，同時為優化教育結構、發展職業教育提供了新動力。伴隨國家一系列重大戰略舉措的實施，擴大內需的效果正逐步顯現，我國社會總需求進一步提升，將有力支撐企業崗位的穩定增長。經濟結構調整有利于擴展就業領域，帶動經濟和就業增長。新的經濟增長點將開拓新的就業空間。在十大產業調整振興規劃的基礎上，未來還將培育發展一批新興產業，如通用航空、新能源、服務外包等。這些產業除了技術含量高、產業鏈長，還能夠吸納就業，將進一步開拓就業空間。以節能環保產品為特色的“綠色經濟”正面臨難得的發展機遇，將創造大量就業崗位，形成“綠色就業”效應。就業的空間拓展和結構調整為職業教育的發展提供了機遇。無論是產業結構調整、企業提高競爭力的大趨勢，還是勞動力市場的競爭壓力，都使勞動者面臨前所未有的提高職業素質和職業能力的壓力和動力，這在客觀上對職業教育和培訓提出了更高的要求。因此，抓住應對危機各項政策措施帶來的機遇，通過政策引導和制度創新，有效整合社會資源，逐步建立面向全體勞動者的終身職業培訓體系，已成為十分迫切的任務。

機遇之四：對人力資源和社會保障事業的急切呼喚，使其發展獲得了新的動力。一方面，促進就業的重要性和緊迫性要求完善公共就業服務體系的功能和作用。為此，應進一步加強信息服務、職業介紹、維權和培訓綜合服務，更好發揮各級就業和社會保障服務平臺的作用，特別是加強鄉鎮、街道和社區基層勞動保障平臺建設，并將作為應急機制建立的相關信息制度補充整合到原有統計信息制度中，以完善信息制度，提升就業和社會保障的監控和服務水平。另一方面，國際金融危機使政府和全社會對社會保障制度有了新認識，有利于形成完善社會保障制度的共識，促進相關政策落實。目前，中央從應對金融危機、推進經濟社會發展的戰略高度制定和實施了一系列完善社會保障體系的政策措施，社會各界通過危機也對社會保障在保增長、保民生、保穩定中的重要作用有了更深的體會。這些因素不僅有利于推動社會保障制度的健全和社會保障覆蓋面的擴大，而且有利于形成全社會共同關心和推動社會保障事業發展的良好局面，促進社會保障制度的落實和高效運行。

（人力資源和社會保障部專題組）