大力推進文化建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求，對于激發全民族文化創造活力、形成共同的思想基礎具有重要意義。江西省上饒市是一個典型的欠發達地區，2008年全市人均GDP不到1萬元，人均財政收入只有1000多元，均低于全國平均水平。在物質條件相對落后的情況下，如何推進文化建設、努力滿足人民群眾的基本文化需求？上饒市堅持從實際出發，走出了一條政府主導、市場運作、多方參與的文化建設之路，收到了良好效果。

立足實際，創新文化建設思路。由于自然條件、人文環境、風俗習慣等存在差異，不同地區推進文化建設應堅持從自身實際出發，揚長避短，突出重點。上饒市積極創新文化建設思路，努力挖掘和彰顯自身特色，建立了“公共大戲臺”和“上饒大舞臺”，保證群眾能經常看到精美的文化節目；深入挖掘地方特色文化，積極發展紅色文化、廣場文化、社區文化、軍營文化、農村文化、民俗文化、校園文化；有效利用“紅色資源”，免費開放上饒集中營紀念館、方志敏紀念館、婺源博物館等，對群眾進行愛國主義教育。

統籌安排，構建公共文化服務體系。推進文化建設，應根據群眾需求和地方實際，做到統籌兼顧、合理安排。在實踐中，上饒市制定了區分層次、突出重點的公共文化服務體系規劃。一方面，統籌建設市、縣、鄉、村四級公共文化設施。在市一級，主要建設大型演出場所、音樂廳、博物館、群眾文化活動中心等；在縣一級，主要建設文化館、圖書館或綜合性文化中心；在鄉鎮和城市社區，主要建設綜合性、多功能文化站；在行政村，主要建設文化活動室。另一方面，合理安排有限資金。市、縣兩級文化單位，除保障正常運轉所需經費外，主要采用購買文化服務、以獎勵代撥款、撥款跟著活動項目走等方式，既確保了公共文化服務機構正常運轉，又激發了工作人員的積極性。目前，上饒市已擁有專業劇團9個、民間劇團102個、農村專業電影放映隊196個，較好地滿足了群眾的基本文化需求。

打造品牌，發揮示范帶動作用。對于欠發達地區而言，推進文化建設既要統籌兼顧、又要重點突破，應著力打造文化品牌，發揮其輻射和帶動作用。“高雅藝術進上饒”活動是上饒市近年來努力打造的一個文化品牌。目前，這一活動已成為上饒市文化建設的亮點，對推動當地文化繁榮發展起到了積極作用。

多方參與，形成文化建設合力。文化建設是一項系統工程，既需要政府主導，也離不開社會各方面力量的積極參與。對于欠發達地區而言，更應充分調動企業和社會的積極性，為文化建設提供有力支撐。近年來，上饒市建立了文化發展基金，采取有效措施，吸引各類企業和個人對公益文化活動、項目和文化設施投入資金；充分利用節慶文化這一載體，通過市場運作的方式，舉辦上饒市農民藝術節、婺源鄉村旅游文化節、橫峰紅色旅游文化節等活動，形成了文化建設的合力。

（作者為中共江西省上饒市委常委、宣傳部部長）