按照經濟發展規律，節能減排越往后越難。聯合國哥本哈根氣候變化大會前夕，中國政府決定，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%。下一步我國節能減排將步入更加艱難的“攻堅期”。

在這一過程中，推進水、電等資源性產品價格改革至關重要。適度提高資源要素價格，有利于發揮價格在節約能源資源、保護生態環境、抑制“兩高”行業盲目擴張的杠桿作用。而在“管理通脹預期”與“調結構”之間，也將充分考驗政府的調控藝術。

地方政府

防止“調結構”流于形式

記者在調研中發現，在國家“一攬子計劃”落實中，一些地方出現了重經濟增長、輕結構調整傾向。為了“把錢花出去”，放松環保、能耗等“市場準入”監管，使“調結構”在“保增長”大旗下流于形式。

一位縣委書記說：“對縣市領導來說，百姓要就業，干部要工資，必須首先抓好兩件事，一是招商引資，二是財政增收。我的籃子里本來沒有菜，挖到籃子里就是菜，搞結構調整那還不是我們的優先選項。”

“部分行業的產能過剩和重復建設問題，與一些地方政府盲目追求GDP擴張密不可分。”左小蕾說，“陷入招商引資競賽的地方政府，即使遇到重復建設，往往也會因為保就業、保GDP等因素，與企業結成事實上的聯盟。最終的結果是：產能上去容易下來難。”

有關專家認為，要減輕“調結構”的阻力，必須調動地方政府的積極性，掃除體制機制上障礙。比如，要推進財稅體制改革，使之更有利于地方推動經濟結構調整。在干部考核評價指標體系上，要切實改變單純以經濟增長等“顯績”指標衡量政績的觀念與做法，更加注重發展方式轉變等“潛績”考核。

新華社“新華視點”記者

（據新華社北京12月21日電）