二、主要做法

面對新形勢、新情況、新任務，萊蕪市及時調整工作思路，創新工作方法，把城鄉基層黨建工作納入全市統籌城鄉一體化發展的大局，統一規劃，統一推進。2008年，市委組織部深入調查研究，研究制定了《關于統籌城鄉黨建工作構建城鄉一體黨建工作新格局的意見》，并以市委辦公室文件印發；成立辦公室和推進組，整合精干力量靠上推進工作落實，一個“以城帶鄉、城鄉互補、資源共享、共同發展”的城鄉基層黨建新格局雛形逐漸形成。

（一）創新黨建工作理念，以一體化思路謀劃城鄉基層黨建。堅持將黨的建設作為統籌城鄉發展的根本保證，把統籌城鄉基層黨建納入統籌城鄉一體化發展的整體布局，以一體化的理念謀劃基層黨建，以一體化的思路推動基層組織建設，以一體化的方式優化資源配置。重點抓了“三個統籌”，即：統籌組織設置，打破城鄉、區域、產業和所有制界限，積極探索村企聯建、村村聯建、村與園區聯建以及在產業鏈上建立黨組織等多種形式，努力使基層黨組織設置適應經濟社會發展的需要，提高引領發展的能力。統籌資源配置，推動城鄉黨建活動陣地、人才信息、管理服務等資源開放共享、優化配置，推動城市各類優質資源加快向農村延伸。統籌工作推進，把城鄉基層黨建工作作為一個整體，建立城鄉一體的黨建工作領導機制，做到城鄉基層黨建同步部署、同步開展、同步考核，努力構建組織共建、黨員共管、資源共享、上下齊抓共管的統籌城鄉基層黨建一體化工作新格局。

（二）創新基層組織設置方式，優化組織結構。為適應新形勢、新挑戰對基層黨組織設置的新要求，積極探索新的組織設置方式，實現了基層黨建工作的動態延伸和全面覆蓋。重點探索了五種模式：

一是以企帶村、園區化發展模式。主要是依托大企業的輻射帶動作用，以企業黨組織為龍頭，以園區建設為載體，整合企業與周邊村的發展資源，實現以企帶村、優勢互補、共建雙贏。如，山東泰山鋼鐵集團有限公司整合周邊10個村，建設泰鋼工業園，組建7個實業總公司，村和實業總公司的黨組織全部納入集團公司黨委統一領導。在泰鋼集團黨委和各實業總公司黨支部的帶領下，泰鋼集團先后幫助各實業總公司新上各類配套產業項目30多個，各實業總公司也積極在用工、用地和社會協調等方面給予泰鋼大力支持，形成了村企之間“共創、共有、共富、共享”的發展局面。去年泰鋼集團銷售收入突破200億元、增長81.3%；7個實業總公司實現銷售收入1.6億元、增長31%，利稅5300萬元、增長22%；原10個村4800多名適齡勞力全部進廠務工，60歲以上老人每月可從泰鋼領取100元養老補助金，實現了農民變工人、村民變市民。