改革二：促進中小企業服務業發展

勞動報酬在國民收入中的份額，歸根結底取決于工人和崗位孰少孰多。現代化進程中，人口密集的韓國實施了十年振興中小企業計劃，臺灣以發展中小企業為立島之本，成就了當地經濟增長快、失業率較低、收入分配公平的“東亞奇跡”。

中央經濟工作會議明確，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，是２０１０年的工作重點。

“要提高國民勞動報酬占比，解決好就業是前提。”周天勇說，目前我國就業壓力之大世界罕見，有２．５億農村勞動力要轉移，每年還有６００多萬大學生和５００萬城鎮新增勞動力要就業，制定和實施促進小企業、服務業戰略規劃已刻不容緩。

目前，我國每千人擁有企業１１個，明顯低于國際平均水平。發達國家平均每千人擁有４５個企業，發展中國家是２５個。

２００８年，我國服務業在ＧＤＰ中占比４０％，與人均收入水平相當的國家比低６個百分點；服務業就業比率占全部就業３３％，比一般國家水平低２７個百分點。

周天勇說，過去三十年，我國對能容納大量就業的小企業、服務業的發展，在思想上忽視，在戰略上輕視，在體制上障礙較多，在政策上沒有支持，在法律上沒有有用和能用的條款促進，使國民經濟吸收勞動力就業的能力越來越弱。

例如，我國八成稅收來自創業、投資和企業，對財產食利、對占有稀缺資源暴利等征稅比例較低，是一種抑制創業投資的稅制。財政部財科所所長賈康等專家建議，改善現有稅收結構，盡快推出資源稅改革方案，適時開征物業稅、遺產稅。

此外，我國利率尚未市場化，回報率并非銀行放貸考慮的唯一因素，結果是急需貸款的中小民營企業難以貸到款。多位做中小企業客戶的銀行人士建議，進一步推動利率市場化，增強金融服務經濟功能。

“我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策支持。”國務院總理溫家寶接受新華社專訪時說，經過堅持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業會蓬勃發展起來。