改革四：穩步推進城鎮化

城鄉差距是導致我國收入分配差距擴大的重要原因。從１９８５年到２００７年，我國居民收入的城鄉差距由１．８６倍擴大到３．３３倍。

推進城鎮化，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，是今年中央經濟工作會議最大亮點。

“要提高農民收入占比，關鍵是減少農業人口。”周天勇說，２００８年占就業人口總數４０％的農業人口，創造出占ＧＤＰ總量１０％的農業產值。目前我國農業產值在ＧＤＰ中占比每三年下降兩個百分點，大量的農業人口分配越來越少的農業產值，收入怎么可能提高？

多位專家表示，隨著農民身份轉換提速，農民增收難有望緩解。同時，有必要進一步增加農民的轉移性收入和財產性收入。

我國農民的轉移性收入正在大幅增加。前三季度，農村居民人均現金收入同比增長８．５％，其中，由各項補貼、離退休金和養老金以及救濟款三大部分組成轉移性收入增速遙遙領先，達到２６．４％。

關于財產性收入，余斌等建議，在穩定農民對承包地擁有長期物權的前提下，促進土地流轉和變現，使農民獲得穩定的收入流；清晰界定農戶宅基地產權屬性，推進宅基地流轉、置換方式創新，讓農戶分享土地升值的收益。