黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系

人民民主是社會主義的生命。我國是人民民主專政的國家，其實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們黨積極發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷提高黨的執(zhí)政能力，目的是為了更好地領(lǐng)導(dǎo)、支持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展人民民主的根本目的是完全一致的。在發(fā)展黨內(nèi)民主時(shí)，必須正確認(rèn)識黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系。一方面，發(fā)展黨內(nèi)民主對推進(jìn)人民民主具有重要的示范和帶動作用。鄧小平同志曾深刻指出，在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東同志提出的，要造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。“如果黨內(nèi)不造成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主。” 這一論述，深刻揭示了黨內(nèi)民主對人民民主的示范和帶動作用。我們黨是執(zhí)政黨，黨員干部在黨內(nèi)生活中樹立了民主觀念、民主作風(fēng)，通過以身作則、言傳身教，就會帶動各領(lǐng)域的民主風(fēng)氣，推動人民民主的發(fā)展。另一方面，人民民主的發(fā)展又可以促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展。廣大黨員都生活在人民群眾之中，人民民主搞好了，人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中都發(fā)揮了積極作用，就會為黨內(nèi)民主提供良好的社會氛圍，從而促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展。

積極發(fā)展與循序漸進(jìn)的關(guān)系

在發(fā)展黨內(nèi)民主上，目前有兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一種是盲目樂觀或悲觀。盲目樂觀者認(rèn)為我們黨的黨內(nèi)民主已經(jīng)搞得很好了，看不到存在的問題；盲目悲觀者認(rèn)為發(fā)展黨內(nèi)民主牽涉面太廣、難度太大，搞不好會影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。兩者的結(jié)果都是因循守舊、不思進(jìn)取，對發(fā)展黨內(nèi)民主積極性不高。另一種是無視成就、輕視困難、急躁冒進(jìn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)體制改革越來越深入，而政治體制改革動作不多，甚至停步不前，因此應(yīng)勇于“闖關(guān)”，急速推進(jìn)。這兩種觀點(diǎn)無疑都是不正確的。我們應(yīng)該認(rèn)識到，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)新的偉大工程中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分，與中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密相連；是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與黨和國家的其他各項(xiàng)工作既相互促進(jìn)又相互制約。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，堅(jiān)持立足國情、立足我們黨的實(shí)際，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。任何民主的發(fā)展都是有條件的，都要受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史傳統(tǒng)和黨員乃至全體公民素質(zhì)等多方面因素的制約。我國社會主義初級階段的長期性，決定了發(fā)展黨內(nèi)民主必然要經(jīng)歷一個(gè)長期的、漸進(jìn)式的發(fā)展過程。任何脫離中國具體國情、無視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、指望在短時(shí)間內(nèi)畢其功于一役的設(shè)想，都是不切實(shí)際的。應(yīng)該說，改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，大力推進(jìn)政治體制改革，在黨內(nèi)民主建設(shè)方面無論是理論上還是實(shí)踐上都取得了長足進(jìn)步。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，取得了積極成效。但我們也要清醒地看到，在發(fā)展黨內(nèi)民主上我們還有許多不盡如人意的地方。對目前我們黨內(nèi)民主發(fā)展的現(xiàn)狀估計(jì)過高，看不到存在問題，拖延黨內(nèi)民主發(fā)展的進(jìn)程，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展無疑是不利的；但對我們黨內(nèi)民主發(fā)展的現(xiàn)狀估計(jì)過低，看不到黨內(nèi)民主建設(shè)的成效和主流，甚至主張不顧后果地“闖關(guān)”，也是極其有害的。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須正確處理積極發(fā)展與循序漸進(jìn)的關(guān)系，既要有緊迫感、又不能急于求成，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，分階段、分步驟、有計(jì)劃、有秩序地加以推進(jìn)。