社會管理向度由線性向聯動、互動的轉變

現代社會管理不再是自上而下，依靠政府權威，通過制訂和實施政策，對公共事物進行線性管理。它強調的是管理主體多中心化、管理方式民主化、管理過程協作化的多元互動的新型公共治理模式。

在當代中國，傳統的線性社會管理模式面臨著一些難以克服的挑戰。首先，線性的社會管理模式難以應對多元社會的發展。改革開放以來，中國經濟的快速發展，公眾的利益和價值迅速多元化，社會進入了矛盾的凸顯期。一方面許多社會問題集中爆發，另一方面仍有大量問題尚未顯現。這種社會狀態對傳統線性的社會管理模式提出了挑戰：既要處理好向多元社會轉型過程中產生的大量的、復雜的、緊迫的社會問題，又要能夠將潛在的問題消除于未然或者減小其爆發的破壞性。線性的社會管理模式面對這些問題逐漸力不從心，社會發展要求建構新的社會管理模式。其次，隨著社會事務的迅速增多，處于中心地位的政府規模迅速膨脹，社會管理成本劇增，社會管理效率低下。面對上述問題，實現社會管理向度由線性向互動的轉變顯得尤為必要。

在社會管理由線性向互動的轉型過程中還應注意以下兩點。首先，轉變社會管理觀念，將“信任”融入社會管理過程。政府應該轉變觀念，拋棄“政府中心”的傳統觀念。政府應該對社會組織和私人部門參與社會管理的能力和前景報以信心，承認、保護和促進自主性社會的形成，努力構建多元主體間的伙伴關系。其次，明確互動主體的責任。明確的責任制是建設互動型伙伴關系的基礎和保證。傳統的政府社會管理中的責任是線性的，行政人員僅需要向上級和政治官員負責，責任的界定相對容易。而互動性伙伴關系中包括多種主體間的復雜關系，如果沒有明確的責任制度，只能導致相互間的推諉扯皮，管理效率低下。因此，應該在政府的主導下，構筑相應的法規范和制度，明確界定各類主體的職能范圍，建立多元主體之間持續、互動、共贏的伙伴關系?？偠灾?，信任和責任是構筑多元主體間的兩個方面，“信任”是基礎和動力，“責任”是保障。

與此同時，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本”，了解社情民意，真正明白社會需要什么和什么樣的服務，在諸多社會管理領域和管理程序與環節，努力形成互動關系。不斷健全、完善社會管理體制、機制和方法，及時化解、消除社會的利益矛盾和利益沖突，實現社會的穩定與和諧。