■網絡民主是隨著互聯網的迅速普及而產生的新生事物，是中國民主政治發展的一個重要里程碑。越來越多的公民通過互聯網表達自己的意見，參與和影響政府決策

■民眾通過網絡表達自己的意愿，政府通過網絡來了解民情、采集民意，增強了決策的科學性和民眾對政府政策的認同感，有利于社會和諧穩定

■政協秉持的兼容并蓄的民主精神，有利于以更平等、更開放、更尊重的心態對待網絡民意，最大限度地將網民的思想動態和利益訴求收集上來，及時反映容易被其它渠道忽視的社會動態

網絡民主是隨著互聯網的迅速普及而產生的新生事物，是中國民主政治發展的一個重要里程碑。越來越多的公民通過互聯網表達自己的意見，參與和影響政府決策；越來越多的社會問題“暴露”在網上，形成利益訴求的新落點；越來越多的觀點匯聚到網上，形成民間輿論的強大集散地。在新的歷史時期，人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，作為發揚和實現社會主義民主的重要途徑和組織形式，作為廣泛聯系人民群眾的橋梁和紐帶，如何在網絡民主態勢下探求履行職能的新作為，是一個值得研究的課題。

一、網絡民主的概念和特征

網絡民主，是參與主體借助網絡技術，以直接參與為主要形式，以高度互動為主要特征，以網絡空間為載體，培育、強化和完善民主的過程，是網絡引發的新的民主形式。

網絡民主的特征是自發性、廣泛性和民意性。在網絡世界里，人人可以自由發表言論，這種建立在自發性基礎上的網絡民主，形成了鮮明的民意特質。

二、網絡民主的積極性和局限性

1.網絡民主的積極性

網絡民主激發了群眾的民主參與意識。民主的核心是盡可能多的人參與和影響決策。急劇擴張的網絡，使民眾擁有了話語權，極大地擴大了群眾議政的參與面，激發了群眾議政的積極性，也豐富了政府決策的民意基礎。從“揭黑”精英到布衣參政，來自社會底層最強烈的民主情緒在互聯網得以充分釋放，而且，這種民主參與的廣度和深度還在擴張。

網絡民主強化了群眾民主監督的權利。互聯網則創造了一種直接、快捷的監督渠道，擴大了公民監督的廣度和深度。當一些涉及民眾利益的重大突發事件發生時，網絡監督充分展示了公平正義的力量。面對貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、道德失范等問題，中國網民總能仗義執言。

網絡民主促進了政府的科學決策。網絡讓民意表達與政府力量“短路相接”，使得以網絡為媒質的“政府－民間”互動模式成為中國政治文明的新元素。民眾通過網絡表達自己的意愿，政府通過網絡來了解民情、采集民意，增強了決策的科學性和民眾對政府政策的認同感，有利于社會和諧穩定。

2.網絡民主的局限性

網絡民主導致了公民政治參與的不均衡性。網民結構存在局限，網絡民主不能等同于社會民主。目前，我國網絡普及率只有22.6％，網民結構也不平衡，城市居民高于農民，青年群體高于中老年群體。網絡民主參與的不均衡性，必然導致民意表達機會的不平等和政治參與的差異性，民意的聚集更多是“網民意”的聚集。

網絡民主夾雜了很多非理性行為。網民身份的虛擬性和隱蔽性使網民有了一個“背后說話”的機會，傳播信息時無需顧及要承擔的責任，從而導致非理性言論的盛行。“哄客”、“惡搞”等行為引起的網民關注和追捧，也對社會倫理道德規范形成巨大的挑戰和沖擊。網絡也為侵犯個人的隱私和權利大開方便之門，網絡安全問題更逐漸成為一個世界性問題。

網絡民主的可靠性和真實性值得懷疑。雖然網絡調查、網上投票、網上評議等形式被許多網站、媒體甚至是政府部門所采用，但由于網絡的極度開放性，信息的可靠性無法得到有效確認。魚龍混雜、泥沙俱下的網絡信息嚴重干擾了人們的正常判斷。

民主政治的演變和發展，最終的結果是形成各國國民普遍遵守的政治生活準則，它是以國家法律、制度等形式加以限定和約束的規范行為。就此而言，網絡民主是原生的、粗放的、無序的，需要善加引導和運用。