（二）國內環境的新特征

“十一五”時期，我國經濟社會發展又上了一個新臺階，我們已經站在一個新的歷史起點上。但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，發展的環境和條件繼續發生新變化。

一是經濟社會結構變化呈現新特點。２００９年，我國人均國內生產總值達到３７００美元，２０１０年有望超過４０００美元，“十二五”期間將向更高水平邁進。國際經驗表明，人均國內生產總值從３０００美元向１００００美元提升的階段，既是中等收入國家向中等發達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段。對我國而言，在這個階段，隨著人均收入水平繼續提高，消費結構將持續升級，投資結構、產業結構也將隨之調整變化，帶動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為持續發展提供有力支撐。同時，在快速增長變動中，經濟結構升級的約束增多，社會結構平衡的難度加大，經濟和社會轉型的進程中存在不少需要解決的矛盾和問題，在推動經濟發展的同時，亟待加強和改善社會建設。

二是傳統增長模式面臨新挑戰。現在，我國經濟規模已位居全球前列，但人均國民收入仍排在世界百位左右。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國推進現代化，在人類歷史上還沒有先例。在經濟持續發展中瓶頸制約也明顯加大，傳統的增長模式難以為繼。主要表現在：能源資源和生態環境約束強化，節能減排任務艱巨。國際收支不平衡，外貿增長方式粗放。投資和消費關系失衡，消費率偏低。城鄉和區域發展不協調，收入分配差距較大。產業結構不合理，科技創新能力不強，許多核心與關鍵技術受制于人。農業基礎仍然薄弱，受土地、水、自然災害等多重制約，主要農產品穩產增產難度較大，加上市場流動性較多、國際市場價格波動等因素的影響，保持國內價格穩定、管理通脹預期的壓力加大。就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多。經濟增長的內生動力不足，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。

三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強。近些年來，盡管我國社會事業有了很大進步，但總體上依然滯后于經濟發展，仍是現代化建設中的一塊“短板”。在就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點和焦點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。社會主體的多元性、獨立性、選擇性增強，而社會建設還不到位，經驗缺乏，人才也不足。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。