多國換屆：2012世界將會怎樣

2012年美國充滿危機與挑戰

張志新

政治極化導致的僵局、失業率高企之下的經濟疲弱與要求社會公平的“占領運動”此起彼伏構成2011年的美國。對世界來說，今年美國的政經和社會形勢無疑是跌宕起伏、令人驚心動魄的，2012年對于美國，顯然仍將是充滿危機與挑戰的一年。

如果說2011年美國政治的關鍵詞是極化與僵局的話，2012年的美國由于大選迫在眉睫更加難逃黨爭不斷的厄運。自從去年國會中期選舉以共和黨奪取眾議院主導權、在參議院增加席位，從而形成府會“弱分治”以來，兩黨就圍繞年度預算、提高政府舉債上限、削減赤字等展開無休止的爭斗。共和黨人毫不掩飾其試圖在2012年將奧巴馬“踢出白宮”的野心，因而，在任何奧巴馬可能加分的政策議題上橫加阻攔便成為他們今后兩年在國會的首要任務。

2011年10月，聯邦政府2012財政年度已經開始，但兩黨始終難以就新財年預算達成一致，“關門大吉”猶如達摩克利斯之劍時刻懸在政府的頭頂。直到2011年12月17日，國會才艱難通過新財年剩余時間的政府預算，從而避免危機的爆發。英國前首相丘吉爾曾經說過，美國人總是在將自己折騰得精疲力盡之后，才能找到適合他們的解決問題的辦法。目前來看，兩黨將繼續在減稅、削減政府赤字、稅制改革、奧巴馬醫改存廢等問題上展開激烈爭斗，2012年對美國政治來說仍將充滿激流險灘。

復蘇乏力與持續疲弱是今年美國經濟的顯著特征，由于轉型緩慢及奧巴馬增就業、促增長的系列政策受到共和黨阻擋，2012年美國經濟將繼續保持低速增長的態勢。目前美國經濟面臨的最大困境是緩慢復蘇背景下的增長乏力，其主要原因在于次貸危機戳破“虛擬經濟”這個漂亮的肥皂泡之后，新的增長點迄今沒有著落。

經濟增長乏力的另一個原因則是政府政策的失誤。奧巴馬上臺后，面對上世紀30年代以來最嚴重的經濟衰退，他所采取的一系列具有“大政府”色彩的政策，如救助華爾街、接管“兩房”，以及推出巨額經濟刺激計劃等，雖然避免美國再次陷入經濟危機的深淵，但是也與中間偏右的保守主義社會底色激烈沖撞。更讓奧巴馬操心的是，雖然美國經濟在去年下半年止跌回升，然而卻是“無就業的增長”，失業率自2009年以來一直徘徊在9%左右，1400萬失業人口已經成為奧巴馬揮之不去的“心病”。

此外，如果說2008年的金融危機是企業危機的話，2011年的美債危機則是政府的危機。2011年11月18日，美債總額已突破15萬億美元，聯邦政府“負債經營”的模式越發難以為繼。由于兩黨減債“超級委員會”談判失敗，美債危機的“引信”迄今尚未拆除，2012年對美國經濟與世界金融市場而言仍將是驚心動魄的一年。總而言之，增長引擎缺失、共和黨掣肘、失業率居高不下，以及債務危機隱憂猶存決定2012年美國經濟只可能低速增長。

2012年1月3日，美國總統大選之初選篇將首先在艾奧瓦州拉開帷幕。由于兩黨初選制度的調整，共和黨總統候選人幾乎很難在明年3、4月份塵埃落定，羅姆尼還是金里奇究竟誰能笑到最后仍無定論。加之，兩黨黨爭不斷、失業率高企與經濟低迷幾成定局，奧巴馬能否連任仍存在很大的變數。無論如何，2012年的美國好戲即將開演。

(作者單位：中國現代國際關系研究院美國所）