曾 錚：關注全球產業格局新變化

（四）

□ 從本質上來說，發展戰略性新興產業的核心是“創新驅動”，這意味著發展戰略性新興產業要走出一條與傳統產業發展不同的路徑。

結合中央對戰略性新興產業發展的政策及各地的實際做法，談幾點個人的看法。

首先，要從宏觀經濟角度把握戰略性新興產業的發展。從短期經濟平穩增長來看，未來一段時間，隨著基礎設施投資空間的收窄，僅以民生工程為主的投資難以支撐我國經濟的短期平穩增長。因此，加強在戰略性新興產業領域的投資將成為近期我國國內投資需求的主要拉動力量。與此同時，從長期角度來看，經歷了30多年經濟高速增長，我國潛在增長率開始逐步下降。戰略性新興產業具有長期推力和關聯效應強的特點，很有可能成為未來我國經濟長期發展新的增長點。

其次，要從經濟效益角度把握戰略性新興產業的風險特征。不論從宏觀國家層面還是微觀企業層面出發，戰略性新興產業的培育和發展都具有較高的風險系數。一方面，隨著世界主要國家和地區在危機后紛紛采取措施促進新興產業發展，我國培育戰略性新興產業將面臨更大的外部沖擊。另一方面，在我國知識產權體系尚未健全的情況下，企業介入戰略性新興產業面臨巨大的成本風險。鑒于以上兩個層面的風險，我國發展戰略性新興產業必須遵從經濟規律，不能冒進盲從。

第三，要從良性競爭角度把握戰略性新興產業的區域布局。部署戰略性新興產業，我們與西方發達國家幾乎是同步的。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。特別是一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設，導致戰略性新興產業也將出現傳統產業的投資“潮涌現象”，無序發展。這種惡性競爭的結果是使我國戰略性新興產業的發展缺乏明確的主線，產業形成有效產能之后，可能會陷入低層次競爭，不是靠技術贏得市場，而仍然是靠價格占據市場。對此要引起高度重視，必須要引導各地區根據當地的比較優勢，發展適合地方特色的產業領域，形成布局合理的戰略性新興產業體系，避免惡性競爭帶來的物質資源浪費和經濟效率損失。