專家展望粵港澳大灣區：如何實現“世界級”目標？

粵港澳大灣區來了！

文章導讀：粵港澳大灣區將如何實現“世界級”目標？灣區內如何進一步實現聯動發展？《中國經濟周刊》記者采訪了粵港澳大灣區城市的多位主政者、企業家和業內專家，展望這片崛起的希望之土。

《中國經濟周刊》 記者 徐豪 北京、廣東報道

又一個“千年大計”呼之欲出。

今年全國兩會期間，習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。

繼粵港澳大灣區于2017年首次被寫入政府工作報告后，李克強總理在今年的政府工作報告中提出，出臺實施粵港澳大灣區發展規劃綱要，全面推進內地同香港、澳門互利合作。

國家發改委主任何立峰在3月9日表示，粵港澳大灣區是“千年大計”。2017年4月，中共中央、國務院印發通知，決定設立雄安新區，雄安新區被定位為“千年大計、國家大事”。北有雄安新區，南有粵港澳大灣區，可以看出，粵港澳大灣區的角色非同尋常。

何立峰還透露，粵港澳大灣區發展規劃綱要編制已經基本完成。在4月9日博鰲亞洲論壇“粵港澳大灣區”分論壇上，廣東省省長馬興瑞表示，粵港澳大灣區的規劃很快就要出臺，“我們完全有條件有信心把它打造成世界級的灣區”。

無疑，粵港澳大灣區要來了！

目前，納入粵港澳大灣區的珠三角的9個市和香港、澳門特別行政區的經濟總量接近紐約灣區，2017年GDP總額突破10萬億元人民幣；進出口貿易額是東京灣區的3倍以上，區域港口集裝箱吞吐量是世界三大灣區總和的約4.5倍；擁有16家世界500強企業和3萬多家國家級高新技術企業……

粵港澳大灣區將如何實現“世界級”目標？灣區內如何進一步實現聯動發展？《中國經濟周刊》記者采訪了粵港澳大灣區城市的多位主政者、企業家和業內專家，展望這片崛起的希望之土。

?? 對標三大灣區，實現“9 2>11”

以紐約灣、舊金山灣、東京灣為代表的灣區經濟已成為帶動全球經濟發展的重要增長極。世界銀行數據顯示，全球60%的經濟總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區。

粵港澳大灣區作為中國綜合實力最強、開放程度最高、經濟最具活力的區域之一，土地面積達5.6萬平方公里，常住人口約6800萬，被視為全球經濟未來的第四個增長極。

《中國經濟周刊》記者梳理發現，從面積、人口、GDP總量等方面對標紐約灣、舊金山灣、東京灣三大灣區，粵港澳大灣區已經初具世界級灣區規模。據2017年統計數據，粵港澳大灣區“9 2”城市GDP總量已突破10萬億元。以2016年的數據進行比較，粵港澳大灣區經濟總量超過舊金山灣區，逼近紐約灣區；經濟增速分別是紐約灣區的2.26倍，東京灣區的2.19倍，舊金山灣區的2.93倍。

粵港澳大灣區是由廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、江門、惠州、中山、肇慶等9個城市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市，這樣的“一二三四”格局是粵港澳大灣區的顯著特點和優勢。

雖然粵港澳大灣區的概念近年來才提出，但粵港澳聯通、合作的許多基礎工作已進行多年，尤其是2003年CEPA(內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排)的誕生，為粵港澳協同發展的全面推進奠定了基礎。

隨著這些年來的經貿、人員往來，粵港澳大灣區內的聯通越來越緊密，尤其是廣州、深圳、香港、澳門4個大灣區核心城市間。以深港跨境往來為例，根據香港特區政府統計，2016年香港和內地之間日均有65萬人次跨境往來。目前大灣區配套基礎設施正在加速建設，港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重大項目正在推進，未來也將落成啟用，粵港澳大灣區也將有望建成“一小時城軌交通圈”。

“粵港澳大灣區的設施連通建設，不僅是基礎交通的連通，而且是形成了高效率的網絡，把粵港澳和世界緊緊地聯系在了一起。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生對《中國經濟周刊》記者說。

“通過大灣區的建設，打造世界級城市群，不是簡單的9 2=11，應該說9 2>11，可以起到疊加或者乘數效應。”何立峰說，粵港澳大灣區的經濟規模、經濟總量背后是非常豐富的人才資源和雄厚的物質基礎，包括比較發達的交通網絡，與國內、國外經濟交往密切，互相之間有優勢互補，這為大灣區建設提供了客觀的可能。

在廣東省科技廳廳長王瑞軍看來，在“一二三四”格局下實現“錢過境、稅平衡、人往來”仍存在體制機制障礙。“粵港澳大灣區要形成創新資源高度集聚、創新要素高效流動的創新一體化新體制。最關鍵的是，在這個過程中如何能夠形成人才的集聚，能夠在體制機制上有突破，最終轉化為強大的創新活力和動力。”他對《中國經濟周刊》記者分析說。