“破窗效應”下的決策失誤
www.shockplant.com?2008-02-25? ?來源:人民日報    我來說兩句

    近些年來,有的地方時有因決策失誤給當地經濟文化發展造成損失的教訓:明明屬于貧困縣,愣是要打造“天字號工程”,追求“世界最大”;明明沒必要修建機場,硬是花巨資傾力興建,結果每年虧損數千萬元;明明文物保護專家和廣大市民極力反對,卻置若罔聞,打著“舊城改造”的名義拆毀古城搞商品房開發……

    對于類似事例,從以往的處理情況來看,往往會被認為是“好心辦了錯事”,批評教育一下了事,甚或連批評教育都沒有就拍屁股走人了。

    應該怎樣對待和處理決策失誤問題?日前,在昆明市黨風廉政建設責任制工作考核動員會上,該市提出:盲目決策失誤造成損失也是腐敗。與之意見相似的還有中國人民大學公共管理學院的毛昭暉教授。近日,在《法治影響生活——2007中國法治藍皮書》的新聞發布會上,他說,國家對貪污、受賄等經濟腐敗的查處力度很大,黨章和法律已有一套較為完整的懲處體系,但對危害性更大的盲目決策,還缺乏嚴格的評價、懲處體系。

    因決策失誤所造成的損失的確令人觸目驚心,危害尤甚。日前全國審計工作會議透露,去年1月至11月,全國共查出損失浪費問題金額271億元。這些損失浪費問題重點發生在決策失誤和工程建設以及公務消費等活動中。有資料顯示,同為國家機關職務犯罪,瀆職侵權犯罪平均個案損失是258萬元,是貪污犯罪的近17倍。而瀆職侵權犯罪最顯著的特點之一,就是“慷國家之慨”所導致的浪費。

    如何界定決策失誤的性質暫且另當別論,但對于決策失誤問題,決不能再僅僅停留于輕描淡寫的層面了。如果是在改革開放初期,受體制、法制、經驗等方面的影響,付出“交學費”的代價尚情有可原的話,那么,在決策“科學化、民主化”已成為普遍原則的今天,出現重大“決策失誤”,理應引起高度重視。

    有一個著名的“破窗理論”告訴人們:如果有人打壞了一扇建筑物的窗戶玻璃,而這扇窗戶又得不到及時的維修,別人就可能受到某種暗示性的縱容去打爛更多的窗戶。對于決策失誤的治理是否與之同理?在有些人看來,既然有人在“決策失誤”后不被問責,得不到應有的懲戒,那我還顧慮什么“決策失誤”呢?可問題是,你決策失誤一次,他決策失誤一次,國家及百姓又如何能折騰得起?

    十七大報告指出要加快行政管理體制改革,必須做到權責一致。有權必有責,決策失誤就應當由相關責任人承擔起相應責任。當然,任何決策都有風險,不能要求所有決策萬無一失。我們反對的是盲目決策、輕率決策、武斷決策、不負責任決策。事實上,只要善于廣泛聽取群眾意見,自覺接受種種監督,嚴格履行決策程序,很多失誤是完全可以避免的。(周慧虹)

(責編:李艷)


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