湖北公安縣政府出臺“紅頭文件”規定各單位公務用煙數量。全縣一年計劃抽煙23000余條，按每條煙170元的標準計算，全縣一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。未完成用煙計劃的單位將被扣減公用經費。

“紅頭文件”真神奇，什么都能歸它管。實在想不到，連抽什么煙、抽多少煙，都能出臺一份“紅頭文件”，堂而皇之地指導“抽煙工作”。在我看來，這種濫發 “紅頭文件”的現象，也是一種“豬流感”（正式名稱為“甲型H1N1流感”），必須及早對癥下藥。

我們已知，“豬流感”的一個關鍵特征，是其病毒中包含人流感、禽流感和豬流感的基因片段，屬于一種變異的病毒體。那么，濫發“紅頭文件”呢？毋庸諱言，其中包含局部利益、部門利益和個人利益，豈非恰是一種合成的“權力病毒”？

“紅頭文件”的傳染性，絲毫不亞于“豬流感”。放眼國內，最近二三十年，為了遏制濫發“紅頭文件”，亦不知發過多少“紅頭文件”，卻始終治理不住“紅頭文件”，也算是一樁咄咄怪事。究其根本，就在于“紅頭文件”能滿足小群體利益，讓那些權力者對它“愛不釋手”，才會具有如此強烈的 傳 染性——— 縱向“代代相傳”，橫向 “經驗交流”——— 成為一件“權力法寶”。

“紅頭文件”的危害性，尤甚于“豬流感”。譬如，公安縣這份關于公務用煙的“紅頭文件”，一旦出臺立即就會擊倒一大批人，害得該縣廣大公務人員深受其害，上班時間還得為抽煙問題提心吊膽。瞧當地公務人員這日子過的，恐怕比戴個口罩抗擊“豬流感”更憋屈，只是無力反抗稱王稱霸的 “紅頭文件”。

治療“紅頭文件”之禍，應該先意識到其軟肋所在：那些濫發出來的 “紅頭文件”，徒具形式上的 “合法性”，其內容卻是違法的。對此，必須用規范的法律治理不規范的“紅頭文件”，特別是讓濫用權力者受到應有懲處，而絕不能僅是撤銷“紅頭文件”過關了事，鏟除“紅頭文件”滋生的“宿主”，最終才能從根本上消除濫發 “紅頭文件”。

其他觀點

●“紅頭文件”賣煙是一種野蠻GDP

●公權力不扶正，“吸煙令”難絕

●“計劃煙”是市場經濟中的“尼古丁”

●“公務用煙”是不折不扣的福利性腐敗

●“紅頭文件”用煙，釋放多重危險訊號

●“紅頭文件”吐出“權力煙圈”

●出臺“弱智文件”的背后有“弱智決策”