江蘇南京城管隊員趙陽近日再一次引起公眾關注。繼數月前他在博客里揭示教導“打人不見血”的“城管秘笈”后，又以“未經登記擅自以社團組織名義進行活動”為由，在網絡上實名舉報“全國城管(執法)局長聯席會議”為非法組織。趙陽稱該“聯席會議”還向全國各地參會的城管執法部門收取費用。

這又是一次不折不扣的揭“家丑”，在中國這樣的人情社會里，揭家丑不管是否有道理，很容易被視為“潛規則”的破壞者，而被所處的群體不容。如2007年3月，屢次揭露當地警方在罰款等執法活動中不規范行為的湖北黃石民警吳幼明被辭退。因此，一些人對趙陽處境的擔憂不是沒有道理的。對于揭“家丑”者，同行業的許多從業人員感到惱火，將其看成“逆子貳臣”是可以理解的。但歷史和現實告訴我們，那些愛說逆耳忠言的“逆子貳臣”往往是因為愛之深，才責之切，他們對所責備的對象乃是真正的忠誠和愛護。如中國歷史上屈原、海瑞這些惹君王生氣的忠臣，如“二戰”期間德國、日本等法西斯國家內部的反戰人士。而一個行業的“揭家丑”者多是如此，如吳幼明和趙陽，正是由于他們愛自己棲身的行業，才冒著風險來挑戰行業“潛規則”，這樣的人不但值得公眾，也值得他們的同行尊重。以趙陽舉報“ 全國城管(執法)局長聯席會議”為非法組織為例。這個聯席會議常年由一家名曰“北京中城國建咨詢有限公司”的企業承辦，并行使事實上的行業管理職能，這顯然與城管作為一個執法部門的性質嚴重沖突?？梢詫θ珖枪軋谭ú块T行使統一管理職能的，只能是相應的高位階政府部門，目前全國城管確實處于“沒有爹沒有媽，兄弟姐妹一大幫”的狀態，中央沒有一個歸口管理的部門；除此之外，各地城管執法部門的工作人員，理論上可以依照社團組織等法律法規成立類似行業工會的組織，實行自我管理和維權。顯然，這個“聯席會議”不屬于二者之一，但這個聯席會議規定了全國城管的統一著裝式樣，解決了多年來中央政府治理重點之一的“ 亂著裝”。另外，“北京中城國建咨詢有限公司”以“聯席會議”的名義向參會的城管(執法局)收取費用，該公司負責人以“商業秘密”為由拒絕公布相關信息，更是毫無道理。因為各地城管(執法局)不是企業法人和自然人，他們所交的費用并非屬于某人的私有財產，而是納稅人的錢，把納稅人的錢交給一個企業，怎么能是“商業秘密”？

趙陽的舉報之舉，看起來是給形象本來不佳的城管“傷口上撒鹽”，但從長遠看，趙陽的舉報將這個問題提出來，讓公眾討論，讓政府高層重視，有利于城管執法的合法、規范、文明。一個執法部門，無論有多么充足的存在理由，必須要有明確的法律授權、合適的法律地位，以及對從業人員相應的權利保障和責任追究機制。而各地城管成立多年來，在這些方面是有欠缺的，這也是城管形象不佳、執法中遇到許多困難與非議的重要原因。城管從業者要解決這個問題，必須依照法律程序，在制度層面予以解決，而不是以“相互取暖”的方式搞一個非驢非馬、沒有法律地位的“聯席會議”，畢竟參加“聯席會議”的都是執法部門，而不是江湖上的兄弟！