在打口水仗的同時，電信運營商開始采取行動。2005年，電信和網通開始在部分省市推出IPTV，涉水廣電業務。這一舉動當然遭到廣電部門的阻擊。因為根據82號文件中的相關規定，播放與發布視頻內容的權限掌握在廣電手中。在2005年底、2006年初，泉州、浙江等地的廣電部門以82號文件為由，相繼叫停了電信運營商開展的IPTV業務。

但這種阻擊并沒有阻止電信IPTV的發展，除上海外，各地開始行動，電信IPTV發展得如火如荼。

這讓廣電如芒在背。廣電總局副局長張海濤曾直言不諱地說出了廣電所面臨的競爭壓力，矛頭“遙指”電信的IPTV業務:“互聯網媒體、手機媒體、IP電視等發展迅猛，廣播電視的傳統用戶正在流失，廣電面臨著前所未有的壓力。”他認為，廣電應對這種壓力的“壓倒性任務”就是促成新媒體業務的發展。

但廣電面對電信的競爭卻無可奈何，因為廣電沒有一張完整的網。無奈之下，廣電總局提出了NGB計劃:用3年左右的時間建設覆蓋全國主要城市的示范網，用10年左右的時間建成下一代廣播電視網。

這是2008年年初，在廣電確定自己的網絡目標的時候，電信也得到了一個好消息:這年2月1日，國務院出臺“1號文件”，文件明確“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務”。也就是說，電信運營商的IPTV有了身份證。