國發改委報告顯示，城鎮登記失業率難以全面反映城鎮失業狀況，存在一定的局限性。有關部門正在抓緊研究，擬在報請國務院同意后，從2011年（“十二五”起始年）起，采用城鎮調查失業率作為就業指標并予以公布，同時發布勞動參與率等其他輔助指標。（2月26日《新京報》）

　　可以肯定，登記失業率是計劃經濟時代的遺瘤，在市場大勢下早已失去了存在的必要。所以，近乎每一年，坊間團體和學術機構對失業率的統計總與人保部的數據有明顯的“掐架”現象，具體說來，則統一表現為坊間團體和學術機構的數值大大高于人保部的數字。于是，輿論難免不質疑，人保部不改革失業率統計方法的傲慢要等到何時，社會上大量出現的“被就業”現象何以才能徹底消失？

　　問題在于，調查失業率就能杜絕“被就業”現象嗎？換言之，我們又該如何保障“調查”與“登記”之變不像“偷菜”與“摘菜”那樣淪為一場文字游戲呢？帶著這一問題，我們不妨分析一下“被就業”現象出現的原因。

　　首先，“被就業”現象，說白了就是一種政績觀下的“粉飾”情結。“政績不夠，數字來湊，官出數字，數字出官”本就是官場中的潛規則，不怕官員做不出政績，就怕官員不會造假。當某高校、某一地區的就業率不足以讓領導滿意或能給本單位、本地區抹黑時，統計部門的主要職責就會發生改變——由統計變成捏造。于是，一個個造假的“注水數據”充斥在官員的報表之中，每年地方就業率之和總高于全國就業率、地方GDP總和總高于全國GDP，就是最好的例證。

　　其次，“被就業”是公民權利的弱勢表現。具體來說，主要包括公民的監督權和知情權。而事實上，官員數字造假，主要是為了欺騙領導，而不單純是在欺騙公眾。而群眾的眼睛是雪亮的，公眾當然不如上級官員那么好欺騙，所以，如果統計部門將公民的監督權和知情權放在首位的話，或許“注水數字”和“被就業”現象要少的多。

　　再者，統計部門沒有獨立于行政體系，而是作為政府單位的職能部門來完成權力行使的。事實上，統計部門當是客觀獨立于行政體系之外的，是監督制約行政權力的一部分，只有在這樣的語境中，統計才不是為了美化和粉飾行政而存在。雖然說今年1月1日開始實施了新的《統計法》，雖然新的《統計法》中也加入了許多“嚴肅執法”、“絕不姑息”之類的問責之語，可這避免不了在行政監督制度設計上弊病。

　　所以，登記失業率變為統計失業率的前提，是首先要厘清統計部門的職權，并要將公眾的知情權監督權提到首要的位置上來。如果行政權力繼續以“政績崇拜”為最主要的執政思路，再好聽的統計失業率，也只能會像“摘菜”那樣陷入一種吊詭。此語境之下，剔除政績考核中的“官出數字，數字出官”的潛規則，要遠遠比改就業率的統計方法強得多。