"齊心協力共推寬帶中國"之三：寬帶提速為何快不起來

2010年3月17日，中央七大部委發布《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》明確要求：各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等新建與改擴建項目的審批中，明確為光纖寬帶建設預留管道、設備間、電力配套等資源，所需投資納入建設項目概算，并保證電信企業平等進入。然而現實中，相關政策就是不能落地和執行。

三入戶難。在光纖入戶的過程中，大多數年輕用戶還是非常歡迎的，因為高速寬帶與他們的生活關系更密切。但也有一些用戶擔心穿線破壞墻體建筑、擔心噪音擾民、擔心輻射、擔心“光貓”斷電不能用電話等等，對施工不配合，甚至惡意阻撓，在很大程度上影響了光進銅退片區改造。在國外，政府高度重視對用戶的宣傳，通過直郵與通知、深入社區的活動、公眾教育宣傳以及通信體驗中心等，增強民眾對光纖的接受程度。而我們對用戶的協同宣傳又在哪里？

四監管難。目前我國通信市場整體競爭態勢日趨白熱化。在校園市場、地鐵高鐵市場惡性競爭事件頻發。在寬帶進小區、寬帶進商務樓的爭奪中，各家寬帶運營商都不惜血本，互相抬高價格為“地主”抬轎，在施工建設甚至建成后還出現破壞寬帶設施的行為。這種惡性競爭加重了企業的成本，也拖了寬帶建設的“后腿”。寬帶這朵“花”在競爭者眼里怎么就變成“刺”了呢？破解這些阻擋寬帶加速向千家萬戶挺進的現實難題，單靠市場這只手、單靠電信運營企業的力量遠遠不夠，必須出臺國家寬帶戰略及配套細則，以國家意志強勢推動。除了推動寬帶普遍服務、促進寬帶網絡在農村普及外，很多專家還建議：在寬帶設備生產和終端消費等環節給予財政與稅收補貼；政府部門設立推進光纖化建設審批的“綠色通道”；地方政府出臺推進光纖寬帶網絡建設的保障細則，強制開發商預留寬帶網絡相關設備空間；規范管道、設備間、電力配套等的基礎定價；政府主導在全社會加大光纖網絡和服務的宣傳；各地電信管理部門加強協調和監管，推進寬帶網絡共建共享模式。只有務實地做好這些保障措施，光網之花在神州大地才會更快絢爛綻放！(記者蔣水林)