罰款經(jīng)濟不死，“只罰”亂象難絕

一邊是群眾對超載超限車輛深惡痛絕，另一邊卻是稽查部門對違章車輛“選擇性執(zhí)法”，“交錢就放行”。福建泉州近日曝出的路政系統(tǒng)腐敗窩案表明，防范基層稽查執(zhí)法自由裁量權的隨意性，治理執(zhí)法“頑癥”已是當務之急。（3月30日山東商報）

在有關人員的權力運作下，繳納罰款變成了正常“進貢”，于是，路政稽查隊變成了“受賄隊”，“選擇執(zhí)法”、“拿錢開路”儼然成為泉州路政監(jiān)管的常態(tài)。由執(zhí)法罰款引發(fā)的腐敗窩案，說到底還是一個“罰”字惹的禍，將當下某些監(jiān)管執(zhí)法以罰代管、“執(zhí)法”變“只罰”的亂象進一步放大在公眾面前。

作為監(jiān)管執(zhí)法的一種補充形式，罰款曾經(jīng)在一些領域的規(guī)范管理、彌補經(jīng)費不足等方面發(fā)揮過積極的作用。但是，隨著時間的推移，重罰款輕執(zhí)法、只罰款不管理，以及下指標、定任務的釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等諸多弊端也日益暴露出來，一些部門或者個人干脆將罰款執(zhí)法權當成搖錢樹、取款機，可以說把這些弊端發(fā)揮到極致。

從某種意義上說，泉州路政“受賄隊”就是“罰”出來的一個怪胎，是罰款經(jīng)濟土壤培植出來的畸形產(chǎn)物。從過去的罰款提留、獎勵到直接進個人腰包，甚至于行賄人給稽查隊長發(fā)紅包獎勵，這樣的荒誕無稽，足以讓我們看出，行政執(zhí)法領域的罰款制度隨意性大，管理漏洞多，監(jiān)管約束難，已經(jīng)越來越成為影響執(zhí)法公正、阻礙文明法治的一個不利因素。

只要罰款經(jīng)濟不退場，執(zhí)法變“只罰”的種種亂象就難以根絕。因此，國家相關部門有必要從立法層面，創(chuàng)造條件讓執(zhí)法罰款逐漸淡出歷史舞臺，在未全面退出之前，應該明確取消提成、獎勵做法，全額上交國庫，以遏制以罰代管、借執(zhí)法罰款創(chuàng)收的沖動。