引導鄉村老年協會健康發展

福建省鄉村老年協會普及率非常高，也非常活躍。老年協會在福建鄉村社區的興起，是農村民間組織活躍度增強的表現。這些鄉村老年協會除開展老人福利互助與維護老人權益之外，還兼辦社區公共文化娛樂活動和其他公共事務，豐富了社區公共生活，也減輕了村委會的工作負擔。

在當前城市化與工業化進程中，村莊與外部的利益沖突較多，時常能看到老年協會成為維權的先鋒。部分鄉村干部提到老年協會，面有難色，擔心老年協會不好管理。他們對老年協會的發展頗有顧慮。

一段時間以來，中央多次強調加強社會管理創新，以促進社會建設與維護社會穩定，社會管理創新的目標是增加社會的自我管理能力，而各種社會組織就是實現社會自我管理的依托。在農村村委會組織中，村干部都是兼職的，他們一方面忙于自己的生計與事業，另一方面忙于管理村務，精力有限，而村老年協會擁有較高的社會威望與組織動員能力，可以通過加強引導，發揮其積極作用，抑制其不良行為。筆者認為，對于老年協會在發展中所遇到的問題，只要加強引導，老年協會就會成為村委會的可靠幫手。如何引導老年協會發展？可以采取培訓、經濟資助及表彰等方式。

首先需要對老年協會負責人加以培訓，以更新主要負責人的知識體系，引導他們懂得應當做什么，怎樣才能更好發揮民間協會的職能。老年協會負責人多是離退休干部，要使他們的知識觀念跟上時代步伐，開展培訓是十分必要的。如在征地拆遷過程中，鄉村干部應當爭取老年協會的配合與支持，講解有關法律法規與補償辦法。在老年人權益保護方面，要走依法維護老年人權益的路子，學好老年人權益保障法。在推進住家養老服務時，通過老年協會可以組建社區志愿者隊伍，依托社區志愿者，組建獨居老年定期聯系機制，讓獨居老年在生病或日常遇到困難時能得到幫助，防止發生老人在家突然病故而沒被發現的悲劇發生。社區特殊人群如刑滿釋放人員、社區矯正人員、精神病患者、吸毒人員以及艾滋病感染者等，是社區潛在的不穩定因素，應當發揮老年協會威望較高的優勢，讓他們參與對這些特殊人員的管理。老年協會可以通過結對子，對特殊人員的家庭給予重點幫扶。在農村學生教育上，老年協會也能有所作為，他們可以發起宗族成立助學基金，幫助宗族中家庭困難的學子讀書。在村廟管理中，老年協會應當進行民主化管理，做到收支透明，其收支盈余應當用來發展社區公益事業，而不能作為少數管理人員的福利。

經濟資助方式也可較好地引導老年協會發展。有些老年協會缺乏經費，村委會、鄉村企業家等可以采取經濟資助方式，引導其定向開展某類活動。村委會撥款是老年協會經費的主要來源，此外還有社會捐助與經營性收入，如店面出租收入。在經濟發達的鄉村，老年協會在舉辦村莊集體活動時，通常能得到村委會的資助，這是很好的現象。村委會也可以發展一些身體健康、社會公益心強的老年人成為社區志愿者，為有需要的家庭提供服務支持。為鼓勵老年志愿者的積極性，村委會或老年協會可對這些志愿者提供必要的午餐與路費補助。

表彰優秀的老年協會，也有利于引導老年協會的健康發展。可以制定一定的評選標準，如有健全的領導機構，能維護老年人權益與提高老年人福利；能開展鄉村文化娛樂活動，豐富老年人生活；有固定的、設施較完備的老年協會活動場所；協會有一定的活動經費等，在一定范圍內開展評選“十佳老年協會”活動。通過評選，引導老年協會看到自己的長處與不足，加強自身建設，為農村發展多做有益的事。（福建日報）

（作者系福州大學社會學系主任、教授）