水中罰單并無錯，統一作廢合情理

7月21日，北京暴雨讓不少車因路面積水而進水熄火“趴窩”，有車主反映次日被貼罰單。對此，北京市政府新聞辦公室官方微博進行了說明和糾正。北京市副市長表示，突發災害降臨時這種處罰是錯誤的，所貼罰單作廢。交管局稱對擅自貼條的當事協管員嚴肅處理，調離崗位。（7月23日《北京晨報》）

不可否認，因為暴雨，汽車被逼熄火“趴窩”，車主本來就很惱火、很不高興，結果還被協管員貼罰單，要交罰款，確實很難讓廣大車主接受交警部門的這種執法行為，的確給外界有一種政府部門趁“水”打劫的嫌疑，遭到社會各界的批評有一定的合理性。

但是，我們也必須看到，協管員作為執法部門聘請的工作人員，依法貼罰單是題目的工作職責所在，他們的主要任務就是對于司機違反法律法規的行為貼罰單、拍照取證，至于車輛違規的原因和最終事實認定不在協管員的職責范圍之內，而在交警部門。另一方面，協管員沒有執法權，無法也無權判斷違規停車的車輛是車主的故意行為，還是暴雨帶來的惡果，那么在車輛違規的真實原因沒有查清之前，協管員只能依照自己的職責，按照故意違規停車的行為處理。換言之，既然車輛亂停是事實，那么協管員對于違規停車行為貼罰單就是依法行事，沒有違法違規的地方，并無過錯。相反，假如協管員像廣大車主要求那么，網開一面，主動柔性執法，以個人的判斷認定車輛違規停車是暴雨的結果，私自對于“趴窩”汽車不貼罰單，則反映了工作責任心不強，而不是“體察民情”。

而政府在弄清車輛違規停車的真實原因之后，知道了車輛違停主要因為是路面積水而進水熄火“趴窩”所致，是因為暴雨帶來的惡果，及時宣布所有罰單統一作廢。既彰顯了職能部門的人性化執法、柔性執法，是尊重事實的執法行為，也反映了政府部門能夠聽取民意、尊重民意，值得贊賞。從這個角度說，對于因為暴雨而違規停車的車輛免于罰款，不僅符合法律法規的規定，而且合乎情理，也應當免于懲罰。

筆者認為，在主管部門沒有依法和依照職權下達免罰令之前，協管員依法按規對于違規車輛貼罰單并無過錯，協管員也只能貼罰單，交警部門不應當對貼罰單的協管員進行懲處，公眾也不要過于指責協管員，不要把貼罰單的責任推給協管員，畢竟協管員是依法辦事，是職責所在。相反，主管部門應當承擔全部責任，是主管部門沒有及時發通知，沒有告誡協管員不要對違規停車車輛執法。從這個角度說，主管部門需要吸取教訓，今后再遇到天災等特殊情況，要及時通知工作人員要暫停執法工作，參與救援等服務工作，并形成制度化。