全民旅游福利多多益善

今年國慶黃金周期間，北京市旅游委將出臺三項措施服務市民出游，包括免費發放10萬張景區門票；建立首都旅游信息監測指揮平臺，疏導人流車流；在八達嶺景區增加2500個停車位等。

近年來，旅游景點門票漲價廣受社會詬病。在我國130家5A級景區中，近半數門票價格超過百元，有些已高達280余元。今年是國家發改委規定的旅游景區票價三年一調整的第二個解禁期，從媒體披露的情況看，部分景區票價已陸續開始上調，漲幅從20%至60%不等。有網友戲稱，高價門票催生“看不起的風景”，成為阻礙國內旅游市場繁榮的一個障礙。

旅游景區門票漲價，我們不能排除通脹背景下經營管理成本的上漲因素，但更多的因素是地方政府難以抑制的營利沖動，以及科學公平管理機制的缺失。在一片叫漲聲面前，北京市旅游部門不但沒有上漲門票價格，反而在加大旅游服務力度的同時，免費發放10萬張景區門票，的確值得稱贊。

從根本上說，旅游景點，特別是世界遺產和國家級風景名勝區，屬于公益性的公共資源，是國民的共同財富。允許景點收門票，主要是為了維持景區的正常運轉。景點的真正價值是成為大眾化的休閑度假和開展科學文化活動的場所，而不是少數機構和部分人的牟利工具。從表面上看，旅游景點票價上漲是“靠山吃山、靠水吃水”的壟斷行為，實質上侵吞的是全民的旅游福利。

讓公眾享有更多的旅游福利，是一舉多得的好事。完整的旅游鏈條由吃住行游購娛組成，不宜把主要增長點放在門票上。杭州西湖自2003年免費開放以來，舍去一張門票錢，得到的是旅游產業結構的優化，以及城市現代服務業的整體發展提升。統計數據顯示，去年，杭州實現國內旅游收入1063.84億元，比免費開放前的2002年增長317.5%；旅游總收入1191億元，比2002年增長305.1%。旅游收入的增速，明顯高于同期杭州市GDP的增速。

盡管有的地方照搬西湖“免票模式”可能水土不服，但杭州推動景區免費開放過程中的制度設計、后續管理理念，卻可資借鑒。北京作為旅游熱點地區，又處于“十一”黃金周的旅游旺季，能割舍真金白銀，免費發放10萬張景區門票，正說明了一點：在處理各方利益平衡上，很多時候并不存在技術難題，而是需要觀念的更新和制度的突破——以人為本、執政為民措施的真正落實。

眾所周知，《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》已經國務院批準，將于今年“十一”黃金周開始實施，此舉將減輕旅游者的經濟支出，可以視為對全民旅游福利的一種支持。那么，有關部門和地方能不能也向北京市學學，在重大節假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票價的景點門票呢？我們期待，這樣的全民旅游福利多多益善，讓老百姓首先玩得起，再玩得好。