養老金雙軌制合并，不妨先給個“時間表”

人社部副部長胡曉義日前表示，無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一。(《新京報》12月20日)

正所謂“開弓沒有回頭箭”。既然人社部已公開表態“養老金雙軌制將合并統一”，已然說出來的話，當然不好收回或事后反悔。長期以來飽受詬病的機關事業單位人員與企業人員之間養老、醫療等社會保障待遇的鴻溝，看來終于有望填平。

現實中，企業退休高工不如事業退休清潔工，因養老金雙軌制所帶來的社會不公，甚至已到了飽受詬病的地步。只要養老待遇雙軌制仍然客觀存在，利益的分化，以及既得利益的固化，便必然會被不斷加強而非減弱。

客觀說，養老金雙軌制的形成，也并非一點道理也沒有。放在過往公務員群體的工資待遇普遍偏低的時代背景下，為了公務員隊伍的穩定，自然要靠相對優渥的福利來補償，作為歷史上的雙軌制形成背景，應當承認其當時的合理性。然而，時移勢易，當公務員早已不再是低收入群體，公務員的待遇和福利，甚至已然讓公考成為第一大考的背景下，仍然在養老金等福利待遇上保留雙軌制，自然也就師出無名。雙軌制所誘發的不公引發詬病，也就并不意外了。這個時候，對于養老金雙軌制的破除，自然需要提上議程。

不過，“養老金雙軌制將合并統一”，固然是明確了目標和方向，但方向明確，與最終達成目標之間，究竟有多遠，卻仍然是個未知數。應該承認，正如取消公費醫療，醫保待遇的統一必然會觸及部分既得利益，從而遭遇重重阻力，難以落實一樣，養老金雙軌制的合并的確也面臨著類似的境遇。“雙軌”慣了，習慣于在養老待遇上占優的群體，自然不愿意放棄既得的好處，尤其是當這一群體恰恰又對養老政策有著更強的影響力，甚至還是決策者。養老金制度改革是否真的能夠有動自己“奶酪”的決心，的確不容樂觀。

事實上，改革遭遇“但聞樓梯響，不見人下來”的局面，其實也絕非少見。既然如此，“養老金雙軌制將合并統一”，是否會遭遇推諉并陷于同樣的尷尬，又會不會始終停留于“將來時”，也就不得不令人擔憂。不僅如此，既然提及了“實現新老制度的平穩過渡”，過渡是否意味著“雙軌制合并”被拖上個“某某除外”的尾巴，或是通過其他補貼方式搞變相雙軌制，從而使得“過渡”成為變相延續“雙軌制”的托辭和借口，也就絕非杞人憂天了。

基于上述視點，“養老金雙軌制將合并統一”固然令人期待，但假如對于既得利益的破除，總是遙遙無期，公眾的耐性自然也不會永無止境。從這個意義上說，真要有“養老金雙軌制合并統一”的決心，不妨有關部門先給出“時間表”來。