油品升級定價需要充分博弈

國務院常務會議2月6日決定加快油品質量升級。會議明確了我國油品質量升級的時間表,并指出要按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格(2月7日《新京報》)。

1月份以來,我國大范圍持續出現的霧霾天氣引發社會對油品質量升級的關注。而成品油質量升級由誰“埋單”更是成為輿論討論的熱點。一方面,油企人士大倒苦水,稱油品升級成本或超500億元,自己無力承擔；另一方面,消費者憂心忡忡,為自己會否成為油品升級的“冤大頭”而焦慮。如今,“合理補償成本、優質優價和污染者付費”的油品升級原則塵埃落定,為這一爭論畫上了一個句號。

應該說,這一原則明確了政府、企業和消費者三方共同承擔的理念,符合國際慣例,體現了權責對等的決策理性。不過,目前這一定價原則仍是粗線條的,還需進一步細化,厘清三方責任,避免分擔失當。

首先,要先查成本再談補償。環境問題具有公共屬性,政府適當補償油品升級具有合理性。不過,要做到“合理補償”,其前提就是摸清必要成本。油品升級不能成為石油巨頭獅子大開口的借口,有關部門必須深入調查,查實升級究竟增加了多少成本,從而確定合理的補償標準。

其次,優質優價勿忘責任。俗話說,一分錢一分貨。產品品質提高了,價格跟著上漲無可厚非,但油品升級并不能簡單適用于“價值決定價格”原則。對于石油巨頭來說,其作為市場主體,有義務通過技術進步、優化管理來部分消化升級成本；作為社會成員,制造更清潔的能源也是其社會責任感的體現。

此外,公眾分擔量力而行。“誰污染誰付費”是環保上的通行法則。消費者在享受油品升級帶來好處的同時,確有必要為尾氣污染承擔一定責任。只是,這種承擔必須根據消費者的承受能力而定。

細化油品升級定價原則,其實質是一個利益博弈的過程。對此,有關部門有必要在調研論證的基礎上,把三方召集起來進行聽證,公開相關成本,明確各方責任,厘清分攤比例,避免油品升級成為一本糊涂賬。張楓逸