“資本下鄉(xiāng)” 農(nóng)民利益是根本

2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2月15日新華社）

資本下鄉(xiāng)可以派上什么用場(chǎng)呢？往好的方面可以說(shuō)出很多。比如加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如建設(shè)“家庭農(nóng)莊”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。資本下鄉(xiāng)了，農(nóng)民的土地派上大用場(chǎng)了，不但農(nóng)民的幾畝薄地有可能增收，而且鄉(xiāng)里村里也可能重新活躍起來(lái)了，農(nóng)村有可能煥發(fā)生機(jī)。

但怎么把理想變成現(xiàn)實(shí)？要知道，中央一號(hào)文件是指向農(nóng)業(yè)的重要文件，也就是說(shuō)，資本下鄉(xiāng)，固然是為資本發(fā)展創(chuàng)造空間，但更重要的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的利益，這是根本。資本與土地結(jié)合，企業(yè)與農(nóng)民合作，開發(fā)農(nóng)村，是為了造福農(nóng)民，而不是資本向農(nóng)村的一次進(jìn)軍和到農(nóng)村攻城略地，讓農(nóng)民的生活、生存、發(fā)展更加逼仄。這需要防止資本“顛倒主次”，防止資本把土地奪過(guò)來(lái)之后，把農(nóng)民趕到更偏遠(yuǎn)的角落里。還需要從政策和制度上遏制資本在農(nóng)村圈地，使利民變成害農(nóng)。

總之，需要制度給力，確保在資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，農(nóng)民在利益分配中不吃虧。要保證農(nóng)民的權(quán)益不斷增值，并通過(guò)股份分紅和利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)民更多地分享資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富蛋糕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與資本雙贏。

□ 王捷（湖南 公務(wù)員）