以“公交都市”規劃城市未來

去年10月，武漢被交通運輸部授予國家“公交都市”建設示范城市。日前，市政府常委會通過《武漢國家“公交都市”試點城市建設實施方案》，以加速推進“公交都市”建設。

按照實施方案，公交都市項目五年需投入資金1098億元，分別用于軌道、公交場站建設，通過每年新增公交車500輛，基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，使公交行業的社會滿意度明顯提升。

為建成公交都市，武漢細分出了“多元網絡、樞紐支撐、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服務提升”的8大子工程。而從市長唐良智的要求來看，公交優先就是百姓優先。綜合兩者，公交都市建設很大程度被放在擴大交通網絡覆蓋面，增加市內點對點相互抵達可能，從而解決市民出行問題的層面作理解，突出的是交通性和便民性。

交通、便民，前者為手段，后者為目的，兩者確實都是“公交都市”的重要內核。值得注意的是，兩者都圍繞著交通概念，這是不是說，公交都市的意義僅限于交通呢？

事實上，公交都市與交通概念一樣，它們都有著廣泛的外延意義，某些時候，這些外延意義甚至會超過其既有含義。以公交都市來說，表面上，交通網絡構建是城市大型基礎設施建設的一部分，實質上，交通網絡以城市規劃為藍本，相關建設直接決定著城市的整體發展。

從規劃角度看公交都市，人居便民意義最為一目了然，但同樣需要重視的，還包括它在發揮城市其他功能上的作用。

以更新黃標公交車2026輛為例，這一舉措旨在加快淘汰啟動慢、污染嚴重的車輛，嚴格執行公交車輛8年報廢標準，更新的車輛全部采用國Ⅲ以上標準或清潔燃料、新能源車輛。可以看到，它把“兩型社會”建設落實到公共交通的具體實踐。事實上，實施方案中還有很多類似的節能環保舉措。

另外，交通覆蓋面的擴大，不止是城市道路軌道通達的標志，它還構建著新的城市產業布局。現代社會，任何領域、產業的布局，都必須考慮物流、商貿流通的便捷性，而交通則是與之對應的考量因素。交通的覆蓋，也是產業布局面的覆蓋，反過來看，具有規劃意義的交通覆蓋，都帶有明確的產業布局意圖。

應當說，“公交都市”是一個具有多向度意義的概念。以接下來的五年為期限，怎么利用好建設“公交都市”的契機，帶動武漢城市功能的全面升級，提升城市的競爭力，可能首先要從對“公交都市”的全面理解開始。