防范風險是金融改革不可或缺的重要部分

業內專家表示，在我國各項金融改革加速推進的節點上，更應兼顧政策監管的推進。貨幣市場、信貸市場、資本市場、保險市場之間存在緊密聯系，不同行業、市場相互影響，防范系統性風險就需要將金融體系視作一個整體，考慮不同行業和市場相互之間的傳導和影響，加強政策、措施及執行的統籌協調，強化系統性監測和宏觀審慎管理。尤其應盡快將影子銀行等新型金融業態納入總體的監管框架，實施長期監控，維護公平競爭的金融環境。

中國目前正經歷著前所未有的金融改革加速期：人民銀行宣布貸款利率全面市場化，外匯局取消了QDII出海的幣種限制，大額可轉讓同業存單即將推出；另外，上海自貿區作為金融改革的窗口，將在全面放開利率、匯率和資本管制方面先試先行，這一切都傳遞出本屆政府大刀闊斧、多頭并進推進改革的堅定決心。

國務院總理李克強近日在大連會見了出席2013夏季達沃斯論壇的企業家代表，并就中國經濟增速放緩、金融體系改革等經濟熱點問題回答了企業家代表的提問。對于未來中國金融體系改革方向，來自瑞士信貸集團董事會主席烏爾斯·羅納表示，對進一步開放的政策“感到鼓舞”，并提出了中國政府是否打算采取逐步的、漸進的方式來推進有關領域開放和改革的問題。對此，李克強指出，中國30多年來的改革一直是漸進式、探索式的前進，中國經濟，包括中國金融也因此能夠穩健地、又具有相當速度地向前發展。中國經濟改革當中必然要包含金融改革，我們推進金融改革的決心是堅定的。

顯然，金融改革是中國市場化改革的核心問題，是激發經濟增長內生動力、盤活貨幣存量資金的主要舉措，是提高金融資源配置效率的迫切需要，而利率市場化和匯率市場化則是深化市場化改革的第一步。

李克強同時強調，中國將繼續推進利率市場化。首先，取消貸款利率的下限只是利率市場化進程當中的一步，還會繼續往前走；其次，還將推進資本市場的多元化發展，前不久推出的擴大信貸資產證券化試點的措施，也將會繼續推進；再次，還要繼續推進金融領域的對內對外開放。

來自海通證券的市場分析人士預測說，未來金融改革的路徑或將是：短期，逐步放開大額、長期存款利率上限，并建立存款保險制度；進一步擴大人民幣匯率浮動區間；資本項目中放開具有真實貿易背景的直接投資管制。中期，逐步放開小額、短期存款利率上限；完善人民幣中間價形成機制改革；資本項目中放開具有貿易背景的商業信貸管制。長期，完全放開存款利率管制，資本項目先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動產、股票及債券交易。

在堅定推進金融改革的同時，李克強不忘強調金融風險，他進一步表示，改革的進程要與中國經濟的實力、金融體系成熟的程度和我們的監管能力相匹配。其實改革當中一個重要問題是要防范金融風險。與此同時，他進一步厘清了“防范金融風險”與“加快金融改革”的關系，他表示，把防范風險的工作做到位了，金融市場化改革的進程就會進一步加快。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，隨著金融改革的推進，處理好潛在的金融風險已經變得刻不容緩。因為金融市場化改革意味著優勝劣汰，金融機構在享受優勝的同時，必然存在劣汰，但在淘汰過程中極有可能引發金融風險。

當前，經濟運行中的金融風險主要表現為地方融資平臺、影子銀行、企業杠桿率偏高等帶來的金融體系風險收益錯配和期限錯配。業內專家表示，在我國各項金融改革加速推進的節點上，更應兼顧政策監管的推進。貨幣市場、信貸市場、資本市場、保險市場之間存在緊密聯系，不同行業、市場相互影響，防范系統性風險就需要將金融體系視作一個整體，考慮不同行業和市場相互之間的傳導和影響，加強政策、措施及執行的統籌協調，強化系統性監測和宏觀審慎管理。尤其應盡快將影子銀行等新型金融業態納入總體的監管框架，實施長期監控，維護公平競爭的金融環境。

趙錫軍表示，如何妥善防范金融風險，也是金融改革不可或缺的重要部分。金融監管部門為此做了大量工作。比如，今年8月份，國務院同意建立金融監管協調部際聯席會議制度，由中國人民銀行牽頭，重點圍繞金融監管開展工作，不改變現行金融監管體制。該機制旨在加強維護金融穩定和防范化解系統性、區域性的金融風險進行協調，強化交叉性金融產品跨市場金融創新的協調，并加強金融信息共享和金融業綜合統計體系建設。

此外，今年以來，國務院及各金融監管部門先后對銀行理財產品、債券市場丙類賬戶、平臺貸、券商通道創新業務等展開清理，這既有金融業務的融合、創新、發展，又有利于在穩增長、調結構中守住底線、防范系統性風險。