校辦托管有助托管市場健康發展

近日，我市出臺了《珠海市小學生托管工作指導意見》，要求各公立小學必須提供免費的學生托管服務。由于《意見》并沒有制定明確的經費保障制度，多名公立學校的校長均表示目前硬件不足、人手不夠，操作有困難。而私營的托管機構則對此保持樂觀態度，表示不怕與學校競爭，但他們普遍認為，太多行政干預未必有助托管市場健康發展（據3月2日《珠江晚報》）。

因為《珠海市小學生托管工作指導意見》只要求公立小學必須對學生提供免費托管服務，但在具體如何實施方面卻缺乏明細，同時在經費保障制度方面更沒有明確如何解決，對于原本沒有開展托管服務的學校確實是個挑戰，硬件設施的缺乏加上看護人員的不足，要滿足所有家長對孩子托管的要求還不現實，更需要社會和市場托管的有力補充，這就形成了政府政策要求的學校托管和市場托管之間的競爭，至少在相當長的時間內，不僅可以讓學生家長在學校和市場托管之間權衡選擇，其實更有助于托管市場健康發展。

從家長的心理上來分析，普遍意義上自然是更信賴學校，只要學校有托管服務，在安全上自然更讓家長放心，家長肯定更愿意將孩子交予學校托管，但對于很多學校而言，尤其是原本沒有開展托管的小學，盡管學校會按照規定要求對學生免費托管，更會加強對孩子安全方面的監管，顯而易見，無論是托管設施，生活服務，休息玩耍等諸多方面，都不可能與市場托管相媲美，而且，對于原本沒有托管服務或托管設施不健全的小學，學生在托管過程中，無論是休息還是飲食玩耍都只能在各自的教室進行，不但沒法保障休息，飲食衛生安全也讓人擔憂，而這些問題對于很多學校確實短時間內無法全部解決，即便是得到全部改善，也注定不會像市場托管學生那樣服務“周到”，這也是市場托管“不怕學校”原因所在。

但顯而易見，有政府要求公辦小學必須提供免費學生托管服務這個“一刀切”的硬性規定，必然對托管市場造成很大沖擊，盡管某些市場托管機構負責人們聲稱“不怕學校競爭”，學校也未必有這個競爭意識，但這也“逼迫”市場托管機構通過完善托管設施，提升服務水平和質量等來吸引客源，而作為學生家長更會從利于孩子學習、休息、飲食、安全等諸多方面對托管進行選擇，畢竟選擇學校托管，孩子可能會“艱苦”一些，但卻是既免費又有安全保障，學校更不敢在托管學生的安全問題上有任何掉以輕心，市場托管稍有讓家長不滿意之處，家長們肯定會“用腳投票”。

筆者認為，珠海這項“一刀切”的政策，并不是在對市場托管進行“行政干預”，公立學校本身就屬于政府，政府對公立學校做出完善服務的政策規定是職責所為，不僅不是對托管市場進行“行政干預”，反而對于規范托管市場，對市場托管機構合理收費，改善托管設施，提高服務質量和水平，促進市場托管健康發展等產生了積極影響，更體現出珠海市政府讓“政府歸政府，市場歸市場”的職能轉變。實際上，認為珠海這項《意見》是對托管市場的“行政干預”，本身就是對政府政策規定的一種誤解，中央八項規定及一系列針對公職人員工作生活的規定禁令出臺，不僅使得各種名酒等奢侈品身價一落千丈，更讓很多五星酒店和高檔私人會所門可羅雀，沒有人會埋怨這是政府的“行政干預”，反而認為此舉不僅凈化了社會風氣，端正了黨風政風，更促進了市場的公平競爭。同樣，政府對醫療衛生、學校或國有企業等部門的公共服務做出規范或政策規定，不但不是對市場的“行政干預”，相反，是對市場公平競爭的一種維護，更是在引導和促進市場健康發展。