“兩會”離生活并不遠

當我們提到參政議政，總是很容易想到大詞、大事，攸關公共利益，關乎小到城區、地區，大到國家未來的話題。可以肯定，前面這些都是“兩會”所關注、要探討的議題，但“兩會”是不是局限在一個“關乎宏旨”呢？其實不一定。

“兩會”是一項重要的政治議程。一年只有一次，全國代表、委員會集在一起，對重大事項的討論是必須的。然而，這里同時也是眾多立法事項的起點。解釋說來，即人大最重要的一項職能在于立法，而哪些事項該進入立法議程之中，都是需要并可以討論的。尤其在我們所處的這個時代，無論是國家，還是整個世界及其周邊社會，都在飛快的變化中，使得法律不斷適應社會發展的節奏加快，立法、修法的跟進顯得更為迫切。這個時候，“兩會”在確立關切社會現實的立法事項上的作用也更為重要。

什么事可以納入立法、修法考慮中來呢？傳統類的如稅收制度等議題自不待言，它們恰也是“關乎宏旨”的那部分議題。不過，需要注意到，一些我們生活中看似沒有那么嚴重，又和我們生活密切相關，甚至常常念叨的話題，同樣得通過立法來實現。這個時候，它們雖然看上去未必“高大上”，卻也是“兩會”要高度重視的議題。假日問題就是這其中的一個。

觀察“兩會”幾天，僅是從媒體報道中，就能看到多個代表委員在為休假發聲。這里面，有作為清華大學假日改革課題組負責人的蔡繼明，也有三亞市長王勇、重慶師范大學音樂學院院長張禮慧。蔡繼明所提議案，是要求全國人大常委會制定國家節假日制度；王勇認為，緩解“黃金周”旅游壓力，可考慮每周休1天攢到月底休4天，月月都有小長假；張禮慧則是在講到家庭教育重要性的時候，建議設立全民家庭教育日，讓父母放一天假回家陪孩子。表面上看，他們的立場各不相同，所提要求也不一樣，但本質上，這些都與休假有關。

這樣的話題出現在“兩會”是不是不合時宜呢？我不這么認為。在眾多的話題中，休假可能與我們的生活貼得更近。或許因為這樣，它似乎因為過于“細瑣”而被忽略，但實際上，它也是國家社會變化的一個縮影。進一步來看，“兩會”的議題本身在發生著變化，除了一些與現代國家制度息息相關的議題不曾改變外，如教育、醫療、房價在內的民生性話題比重持續增長。這意味著社會不斷發生中，無論是民眾，還是政府所關注的議題重心都會因應著隨之調整。像休假這類民生之上的，與休息權、休閑有關的生活類話題的出現，更大程度上是發展更進一步的結果。而未來類似的討論，只會增不會減。

至于它該不該由“兩會”討論，前面已經說到了，假日設定本質上需要立法、修法來解決。因此，在“兩會”上把它作為一個立法事項提出，是發揮“兩會”功能的一種體現。“兩會”就是要鼓勵更多的議題作為立法事項被提出、被討論。

□ 本報評論員 付小為