對“無證幼兒園”不能一關了之

記者從杭州市余杭區教育局獲悉，截至目前，余杭區范圍內的59所無證園點已被全部取締，7800余名學生得到了妥善的分流和安置。（3月10日《杭州日報》）

國務院提出的發展學前教育的10項措施指出，未辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得辦園。幼兒園沒有辦園許可證，就意味著無法確保安全和質量，無證辦園確實讓人揪心。但是，這絕不意味著，承擔管理職責的有關部門對“無證幼兒園”一關了之，萬事大吉。學前教育是社會公益事業，其公益性和普惠性是其基本特點。關了無證幼兒園的確大快人心，但是，如何安置原先在這些幼兒園里上學的孩子，如何讓他們享受普惠？這是“關園”之后，必須解決的問題。

筆者以為，對“無證幼兒園”一關了之并不是個好的解決方式。加強管理的最終目的是解決問題。判定幼兒園是否合格易，讓不合格者變得合格難。讓“無證”變“有證”，需要提升幼兒園的管理水平，而這恰恰是管理者需要努力去做的。筆者看來，至少有三個辦法可以嘗試。

一是，可以加大學前教育投入。大量“無證”幼兒園的存在，是當下學前教育龐大的需求與稀缺的資源間沖突的縮影。化解這一矛盾固然需要長期努力，但政府投入不足則是要被解決的主因。國務院印發的《關于當前發展學前教育的若干意見》指出，學前教育發展要堅持“以政府為主導，大力發展公辦園，鼓勵和扶持社會力量辦普惠性民辦幼兒園”的原則。為此，多渠道加大學前教育投入，將學前教育經費列入財政預算，在大力興建公辦幼兒園的同時，鼓勵和扶持社會力量辦幼兒園。這是解決問題的根本之道。

二是，可以加強對無證幼兒園的整改和監督。整改和規范有條件的“無證幼兒園”比強制性關閉更有意義。有關部門必須確立整治思路，即多考慮怎樣“改”，而不是一味地去“封”。當務之急是盡快成立由教育、衛生、消防、民政等部門組成的聯合檢查組，對無證幼兒園進行逐一排查，整改達標的，頒發辦園許可證；對個別標準上尚有缺陷的幼兒園，相關部門應制訂更為靈活的措施，動員各種力量對其進行幫助和扶持。

三是，可以適當降低幼兒園的準入門檻。達到什么標準可稱為“合格幼兒園”，其實缺乏統一標準，各地的注入機制也不一樣。國務院頒布的《關于當前發展學前教育的若干意見》特別強調，各地根據國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。這就是說，各地可以靈活把握開設幼兒園的條件，允許一批小型幼兒園存在。

“無證幼兒園”的問題考驗著政府的管理智慧和管理水平，為了滿足孩子們的入園需求，管理部門不能只考慮本部門的工作風險，還要把群眾的需求放在第一位，立足于現有基礎，想群眾之所想，急群眾之所急，既要做好管理，又要做好服務，力求把工作做得更細、更實、更主動、更妥善。如此，才能不斷提高老百姓的滿意度。