“連降七級”背后的反腐加速度

【目前尚不知道張田欣所涉失職瀆職為何起事件、該失職瀆職行為是否涉嫌犯罪，張田欣和趙智勇共有的“利用職務上的便利謀取私利”是否涉嫌貪污、侵占或受賄，數額是否達到刑事立案標準，這都需要后續的信息公開解疑釋惑。】

昨天，中紀委監察部網站通報，又有3名副省級官員被開除黨籍：青海省委原常委毛小兵被雙開，云南省委原常委張田欣被降為副處級非領導干部，江西省委原常委趙智勇更是被一擼到底降為科員。

官員被連降七級，如此跌宕起伏的情節過去只在古代演義小說中見過，無怪乎網民爭相圍觀。此前，我們能看到的對黨員領導干部的處分，多是“雙開”并移交司法機關處理。十八大以來被調查的35名省部級高官中，除尚未公開處理意見的，已有21人被開除黨籍，其中18人被“雙開”。

“單開”還是“雙開”，自然要依涉案人的違紀行為和違紀情節來定。基于此，中紀委通報的表述在公共輿論場上被字斟句酌地審讀。如毛小兵，被中紀委查實“利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；與他人通奸”。這被認定“已構成嚴重違紀，其中受賄問題已涉嫌違法犯罪”。故而毛小兵被開除黨籍、開除公職；其涉嫌犯罪問題及線索也被移送司法機關處理。

而張田欣的問題則是，“失職瀆職造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。對趙智勇問題的官方描述就更簡單了，只有“利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。

目前尚不知道張田欣所涉失職瀆職為何起事件、該失職瀆職行為是否涉嫌犯罪，張田欣和趙智勇共有的“利用職務上的便利謀取私利”是否涉嫌貪污、侵占或受賄，數額是否達到刑事立案標準，這都需要后續的信息公開解疑釋惑。依據刑法及相關司法解釋，貪污或受賄在立案數額上起點只有5000元。一個省部級高官因違紀被調查，而且涉及謀取私利，如果涉案不足5000元，遐想空間著實豐富。

震撼輿論場的“連降七級”，應為行政處分。黨紀處分只有五種，分別是“警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍”。針對公務員的行政處分則有六種，分別是“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”。只有行政處分才有“降級”一說。而黨紀處分、行政處分與司法處分并不沖突。在法律上，只要官員涉嫌職務犯罪且已達到立案標準，檢察機關就應立案查處。至于檢察機關介入的時機，也未必要與紀檢調查保持一致。現在就來判斷張田欣和趙智勇已涉險“過關”，可能還為時過早。

從紀檢查案和信息公開的一般過程來看，多為紀檢宣布立案，另由組織部門通報免職，再由紀檢機關公布調查結果。這個過程通常需要幾個月甚至跨年份，而張田欣案是當天通報，當天免職，4天之后又完成了開除黨籍處分，這說明紀檢辦案與信息公開的速度都在加快。至于還有網友猜測張與趙是否屬于有坦白和立功表現，因此中紀委才特別給予他們從輕處分。在信息未進一步公開之前，這樣的猜測也只能停留在猜測上。

本報特約評論員王云帆