考招改革是構筑公平社會基礎性工程

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》引起千家萬戶的關注。這個《意見》明確了今后一個時期考試招生制度改革的時間表。按照這個《意見》，今年將成為考試招生制度改革試點的啟動年；2017年，將在總結試點經驗的基礎上全面推進這一改革；2020年將基本建立有中國特色的現代教育考試招生制度。

考試與招生，是中國人、中國家庭關注的頭等大事之一。考試與招生制度，是中國人認可程度最高的一項基礎性的社會制度設計。相對而言，考試制度也是所有確定社會成員的社會地位及其排序，確定社會成員彼此間社會關系及層級的制度中最公平，同時也是最可靠的制度。相對其他手段、方法和渠道，通過考試來獲取受教育資格、等級以及質量的方式，至今為止也是摻假和作弊難度最大的一種方式。因此，考試招生制度改革的意義，其實已經遠遠超出了教育領域改革的范疇。人們對考試招生制度改革的希望，實際上是對個人發展機遇與前途、對社會公平與正義的希望。從這個意義上說，考試招生制度改革進行得如何，也是人們用來判斷社會發展遠景的一個重要指標。公平與正義，是社會發展的基礎。

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》確立的重要原則，就是“著力完善規則，確保公平公正”。這其中，“著力完善規則”是手段，“確保公平公正”是目的。這就是說，考試招生制度改革是否到位，是否成功，是否達到了預期目標，其判斷的最終標準就是看是否向前推進了“確保公平公正”的目標。這個目標，當然就是考試招生制度改革的方向。《意見》明確指出，要“把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正”。

從《意見》內容看，考試招生改革的一些大原則，也基本指向了上述目標。例如，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，以及深化高考考試內容改革等，都可以把社會公平公正向前推進一大步。

當然，從關注度上看，“深化高考考試內容改革”肯定將牽動萬千學子及其家長的心弦。高考是教學的指揮棒，這種關聯度在短時間內不會改變，也不會弱化。并且，高考不僅僅是高中教學的指揮棒，也是初中教學的指揮棒，某種角度而言，甚至還會成為小學教學的指揮棒。高考改革的成功與否，在相當程度上決定著考試制度改革的成敗，直接決定著招生制度改革的成敗。因此，今年開始的考試招生制度改革試點工作就絕不是教育部門所安排的浙滬兩地的事情，而是全國教育界的事情。共同關注參與，考試招生制度改革才有可能在2017年如期全面向前推進。