要讓人掂一掂環境違法的成本

【2014年，全市環境違法處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。只要把環保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環境也一定會報之以綠水青山、白云藍天的。】

雖然各種“罰款指標”被輿論圍剿，但卻有一項罰款數據的增長，贏得輿論一致點贊。北京市關于大氣污染防治條例實施情況的報告顯示，2014年，全市環境違法處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。

近年來，各種被稱為“史上最嚴”的舉措，頻頻出現在環保領域。從去年3月實施的《北京市大氣污染防治條例》，到今年元旦開始實施的新環保法，無不以嚴格的規定、嚴厲的問責，將環境違法逼到墻角。去年7月，北京市環保局開出了首張“二次違法，加倍處罰”的環境違法“加倍罰單”。雖然罰款數額不能說明一切，但至少顯示了把“最嚴厲規定”變成“最嚴厲執行”的決心。

嚴厲的背后，是環境違法長期存在的“性價比過高”問題。

最高檢相關負責人曾舉例，2013年6月至2014年5月，全國檢察機關辦理的5起非法占用農用地案中，犯罪嫌疑人共毀壞草原面積2500畝，但有兩人都僅被判有期徒刑一年緩刑一年，罰金3萬元。相比環境破壞造成的巨大損失、破壞環境獲得的巨大利益，這種兒戲一般的處罰無疑既起不到威懾的效果，更損害了法律的嚴肅性。

環境違法有一定的特殊性。很多違法行為往往沒有直接被害人，不容易由被害人控告或報案；環境污染因時間推移可能緩解，如果不能及時發現、取證、鑒定，就難以證明違法行為的危害程度。近日，環保部與最高法、民政部聯合發布了《關于貫徹實施環境民事公益訴訟制度的通知》，全力支持社會組織發起環境公益訴訟。如果能盡可能地發動社會的監督力量，也可以在一定程度上緩解環境違法查處、定罪之難。

前幾天，習近平在云南考察工作時，提出“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。眼睛、生命對于一個人的價值，不言而喻；環境對于一個社會的價值，同樣如此。只有在這種認識的基礎上，才能對環境違法處罰的標準，有一個準確而合理的判斷。習近平提出，在生態環境保護上，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。其實，環境違法處罰的目的，也是要讓每一個具體的企業，都能自覺算算自身發展過程中的這四筆賬，掂一掂環境違法的成本，不要因小失大，更不要得不償失。

也是在云南考察時，習近平與當地干部在洱海邊合影后說：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”細節雖小卻啟人思考。良好的環境是最重要的公共產品，政府本就應該是第一責任人。與環境違法的處罰一樣，對于環保工作的考核評價，也需要有一個更嚴格的標準。一票否決雖然不一定科學，但也只有加大生態文明建設在考核中的權重，才能倒逼出在環保上的積極性與主動性。這與加大環境違法處罰力度，其實是一個道理。

環境保護，怎么強調都不為過。“念念不忘，必有回響”，只要把環保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環境也一定會報之以綠水青山、白云藍天的。