別讓“限牌令”的“安全鎖”變成“馬后炮”

備受關注的深圳“限牌令”程序合法性審查日前已完成。廣東省法制辦根據《廣東省行政機關規范性文件管理規定》，確認深圳市限牌通告符合相關規定。

要看到，一些群眾對深圳“限牌令”有異議，不僅是因為對限牌的合法性、科學性、有效性存在疑問，更大程度上是質疑這種“半夜雞叫”式的決策程序。廣東省法制辦啟動合法性審查，本身能回應一部分公眾對政府決策的疑問，在一定程度上挽回決策中缺失的民主程序。

這次合法性審查給地方政府決策敲了一記警鐘，決不能讓合法性審查等重大決策前必要的“安全鎖”淪為“馬后炮”。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。”這就是為了健全依法決策機制，確保公眾民主參與決策，防止領導“拍腦袋”讓決策走偏，預防因決策失誤引發社會問題，從而保障公眾的根本利益。

深圳“限牌令”的倉促出臺并非個案，這種“隔著鍋臺上炕”的做法在一些地方還沒有完全消失。例如，有的地方在對涉及重大民生價格調整之前早已內部敲定，對調價只旁聽不聽證，或者讓聽證會變成了履行程序的“聽漲會”。如此不合程序的決策，極易產生暗箱操作，讓政府決策變成既得利益的保護傘，最終犧牲百姓利益。

決策前的未雨綢繆，遠勝過決策后的亡羊補牢。地方政府應在法治框架下做出決策，絕不能讓一紙紅頭文件超越法治天馬行空。尤其是在當前全面深化改革的關鍵期，政府決策事關群眾切身利益，也事關改革深化大局，要完善依法科學民主決策的機制，落實重大行政決策法定程序，加大對重大行政決策事前的合法性審查力度，真正為群眾利益加上一把放心的“安全鎖”。