謹防養老金“投資”成“投機”

人社部與財政部會同有關部門起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》征求意見稿向社會公開征求意見。根據意見稿，養老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于基金資產凈值的30%。養老基金投資國家重大項目和重點企業股權的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的20%。（6月30日《南京晨報》）

養老金入市，要在保證資金安全的前提下進行。如何保障資金安全？一要找準養老金入市的好項目。確保資金的安全永遠處于第一位，才是對廣大參保者負責任的態度。將養老金投到贏利不好的項目，會造成更大的虧損。從這個角度說，養老金投資比例應盡可能控制到低位，是投資實踐中必須遵循的界限。

二要保障廣大參保者的知情權、監督權。養老金要想入市，透明化應是入市的必然要求。養老金入市的“操盤者”，應及時向社會公布每一項養老金投資的具體情況，以保障社會公眾對每筆投資與回報都有據可查，甚至有必要提前公布每一項投資計劃。否則，養老金入市的投資與回報，會像彩票公益金等資金一樣，仍是任人打扮的“小姑娘”和糊涂賬，以后養老金“虧空之說”又會增加“投資虧損”這個“合理借口”。

三要建立養老金投資決策失誤追責機制，以最大可能減少投資虧損及腐敗產生。養老金入市的根本目的在于保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財有道”的機會。必須依法明確和規范投資決策主體以及具體“操盤者”的權利義務，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報，決策主體及“操盤者”都應承擔決策失誤的法律責任。當問責機制虛設，養老金入市的回報，又會成為新的“唐僧肉”。