扶貧如何不“脫靶”

【只要扶到點上、扶到根上、扶到家庭，多些雪中送炭，多些精準發力，脫貧目標一定能如期實現】

眼下，扶貧進入了“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，各地扶貧開發熱情高漲。然而，是不是資金項目投到了貧困縣、貧困村，就等于“精準扶貧”，就能“精準脫貧”？在基層常見這樣的樣板：政府扶龍頭、建基地，土地一流轉就上萬畝、幾萬畝。問扶貧效果，老板會說，農民有地租，還能在基地打工，兩筆收入保準脫貧。事實上，機械化引進來，大量農民會被擠出去，能到基地打工的畢竟是少數。要是不算細賬，難免讓個案掩蓋大多數。如此扶貧方式，老板富了，大量貧困群眾仍然貧困，項目再好看也沒什么意義。

扶貧之所以變“扶強”，許多時候源于政績沖動。一些地方扶真貧辦法不多，造“花瓶”、建“盆景”不少。為盡快見到扶貧效果，優先扶大戶、造典型，不惜拿錢堆樣板；為了“搶時間”出成績，不切實際上項目。扶貧成了面子工程，一邊困難群眾期盼“雪中送炭”，一邊扶貧資金拿去“錦上添花”，政策資源打了折扣，結果“年年扶貧年年貧，貧困戶總是貧困戶”。這種政策“脫靶”現象值得警惕。

從全國來看，還有2948.5萬個貧困戶、7017萬農村貧困人口，沉甸甸的數字背后，是一個個鮮活的家庭和個人。需要注意的是，現在剩下的貧困人口，區域性、綜合性、復雜性疊加，致貧原因各不相同，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要分類扶持。這些人口基礎差、發展能力弱，靠常規普惠政策，往往最后受益、受益最小，需要吃特惠政策的“偏飯”，下更大力氣，打攻堅戰。

越是任務艱巨，越要科學施策。新時期脫貧攻堅，最鮮明特征是“精準扶貧”。精準扶貧，重在精準，從“瞄準區域”具體到“瞄準個體”，從“千篇一律”轉向“量身定做”，扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。一句話，要讓扶貧政策落到每一個貧困戶上。

有人說，做到“精準”很難，其實，找對路子就不難。同樣是通過龍頭、大戶帶動產業扶貧，有的地方探索資產收益模式，將項目資金折股，傾斜給貧困戶；有的地方建立緊密利益連結機制，嚴格項目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；也有的通過產權改革，讓貧困戶土地入股，分享農業增值收益……一定程度看，扶貧是否“精準”，關鍵看領導干部是否認識到位、作風扎實、方法得當。避免“花架子”，才能找到“金點子”，出臺針對性更強、作用更直接、效果更持續的措施，讓扶貧資源瞄準貧困人口。

精準扶貧需要制度保障。完善考核機制，將減貧實績與干部考核掛鉤，真正擠干扶貧水分，才能確保中央政策目標不落空。一個扶貧項目好不好，最終看脫貧實效，要掀開“面子”看“里子”，多算算細賬，沉下去多聽聽農民的感受，看大多貧困戶有沒有脫貧，貧困村是不是銷號，貧困縣能不能摘帽。

在“十三五”時期新的目標中，到2020年實現農村貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會的一個基本標志。時間緊，任務重，考驗著各級政府的智慧和決心。只要扶到點上、扶到根上、扶到家庭，多些雪中送炭，多些精準發力，脫貧目標一定能如期實現。