讓個稅為家庭養老育兒分憂

【如果說，贍養老人可以抵扣個人所得稅，那么撫養二孩更應該抵扣，且力度要更大，如此才能與計生新政結合起來，鼓勵符合政策的人生二孩。】

8日，《深圳市養老服務業發展“十三五”規劃（征求意見稿）》在深圳市民政局官網上征集意見。意見稿中提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現贍養費用的稅前扣除。”

經過多年政策實施，許多家庭呈現典型的“421”結構，假如“雙獨”結婚，就面臨著4位乃至8位老人的贍養義務。在傳統觀念與機構養老不足的雙重困境下，居家養老仍是主流路徑，許多地方政府都將這一數字定在90%以上，這一數字大概亦與老人意愿相吻合。隨著社會保障制度不斷完善，公共財政投入不斷增大，居家養老壓力并未完全落在年輕人肩上，但情況千差萬別，贍養老人有心無力的現象也不在少數。作為一種最直接、最有效、并為許多國家和地區采用的政策工具，個人所得稅應該也可以替居家養老分憂，為盡孝的人減輕負擔。

抵扣個稅激勵居家養老，弘揚孝道，讓老人有尊嚴地老去，并減輕社會養老壓力，堪稱利國利民，善莫大焉。中國社科院于2014年11月發布的一份報告建議，我國應建立按家庭與個人皆可申報的個稅申報體系，贍養父母可申請退稅。報告引起公眾圍觀，落實呼聲日高，深圳擬先行一步，可謂應勢而為，效果值得期待。就贍養老人抵扣個稅的優惠面，止于“與老人居住一起的子女”稍嫌不足，那些無法與老人一起居住的納稅人，或許更需要抵扣個稅的支持，因為他們當中許多人就是因為囊中羞澀而無法與父母朝夕相處，這些錢對于他們來說，養老效用更大。

老人需要贍養，孩子需要撫養，比起贍養老人，撫養孩子任務更加艱巨。且隨著全面放開二孩政策漸行漸近，越來越多人加入二孩家庭行列，二孩撫養即將成為未來的社會難題之一。政策放開的短暫興奮期之后，許多準備生二孩的人馬上面臨一個棘手的現實問題：孩子生得了，是否養得起？于是，許多人開始在網上曬育兒成本，具體數字雖然有出入，但大城市育兒成本在數十萬元到數百萬元之間沒有什么爭議，嚇得許多人打消念頭。單說教育投入一項，包括早教費、幼兒園費用、興趣班費、擇校費、學雜費、補課費、大學費用等等，算下來就是一筆不菲投資。而且，還沒有考慮到父母因生育二孩而導致的收入下降。從激勵人口生產角度，贍養老人可以抵扣個人所得稅，撫養二孩更應該抵扣，且力度要更大，如此才能與計生新政結合起來，鼓勵符合政策的人生二孩。

去年年底，傳出個人所得稅改革方案的基本思路目前已經敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。其中“完善稅前扣除”就包括了贍養老人、子女教育、住房按揭貸款利息支出等。并有媒體“預計2015年可能會推出”，但是2015年即將過去，相關改革方案仍未有動靜。個稅政策調整，牽涉面很廣，除了減稅焦慮，還有一個執行成本問題，這些都不是小問題，但是時間不等人，人口老齡化、全面放開二孩等現實情勢，呼喚個稅政策調整提速。即便執行過程存在這樣或那樣的問題，可以且行且完善，而束之高閣的改革方案，就永遠只是方案，不會自行完善起來。

老有所養，幼有所依，人生責任之犖犖大端，一切公共政策都應該朝著正面激勵的方向演進。