網約車，是時候談談規范了

在昨日全國人大新聞中心舉行的記者會上，交通運輸部部長楊傳堂談及網約車和出租車行業改革時表示，改革的導向有兩個方面：一是要提升傳統出租汽車服務水平，更好滿足人民群眾出行的需求；二是鼓勵網約車新業態的創新和規范發展，這也是為了更好地滿足人民群眾的需求。

去年10月，交通運輸部公布《關于深化改革進一步推動出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，向社會征求意見。如今已過去半年，相關政策卻只聞樓梯響，不見人下樓。個中原因，就在于各方意見很多，爭議大概也不小。據悉，上述兩份文件公布后，一個月時間里共收到了5008件、6832條意見和建議。可見社會公眾對相關政策有多么關注，協調各方意見又有多難。

確如楊部長所說，對網約車，不外乎鼓勵創新與規范發展。過去，社會輿論講得較多的是鼓勵創新。許多人認為，網約車在改變出租車運營模式的同時，為廣大公眾出行提供了極大便利，政府不該過多限制。這當然有道理。網約車無論以專車還是順風車、拼車等模式出現，都是互聯網交通的表現形式，這一潮流不可逆轉。政府在規制網約車的時候，應迎合新潮流、新趨勢，而不能把進步事物拉回舊體制、舊模式中去。

不過，制定網約車管理辦法，并不意味著是在扼殺其生存與發展。在鼓勵創新前提下加以規范，也是為了使其良性運作，更好地保護乘客權益。一開始，各大約租車平臺推出大量促銷優惠，乘客甚至可以免費乘車，這種找回“顧客就是上帝”的感覺，讓許多人忽視了網約車的隱憂。事實上，哪怕網約車模式有多么創新，車子還是在地上跑，而不可能飛到天上去。而只要車子還在地上跑，就要面對如何提高駕駛員素質、保障乘客安全等現實問題。

近日，北京一市民乘坐優步專車遭遇車禍受傷，因懷疑司機疲勞駕駛而提出索賠10萬元精神損失費，引起了輿論關注。這起事故引發了不少值得思考的問題。例如，網約車發生交通事故，是司機有責任，還是平臺有責任，抑或雙方都有責任？又如，平臺如何確保司機不疲勞駕駛，又如何確保司機在接送乘客過程中服務規范？如筆者有天晚上搭乘某平臺順風車，上車后司機便一語不發地開快車，而且不理人、不聽勸導。還有人反映，有的網約車司機和女乘客搭訕時，出言輕佻。這些問題，恐怕都需要有相關規范加以明確。

相關部門出臺網約車管理規范，應尊重行業發展規律，本著更好地滿足公眾出行需求的宗旨，同時采取必要措施減少傳統出租車行業的震蕩。但規范不能是扼殺，鼓勵卻也不等于放縱，行有行規，才能有所遵循。網約車改變了出租車行業的游戲規則，不是說從此就不要規則了，而是意味著到了建立新規則的時候。