當庭打罵律師，怎配做人大代表

【代表應當成為遵守憲法和法律的模范，絕不允許有法外特權。在提名推薦人大代表候選人時，不僅要關注被提名者的履職能力和水平，也要特別關注被提名者的法律素養。】

近日，在西安市長安區法院開庭現場，由于對律師的觀點不滿，旁聽席上的區人大代表蘭天竟然對律師破口大罵并揮拳毆打。

眾所周知，依據法庭紀律，當事人和旁聽者不僅不能在法庭上打罵他人，甚至連發言都需要獲得許可。蘭天公然在法庭上打罵律師，不管出于何種事由，都可定性為“知法犯法”，因而必然要接受法律的懲罰。

打人者蘭天是西安市長安區人大代表，法院對他的懲處需遵循法定程序，這一點沒錯。不過，憲法第五十三條規定，我國公民必須遵守憲法和法律，代表法第四條更是明確要求，人大代表必須模范地遵守憲法和法律。這說明，人大代表的身份不是違法的“護身符”；相反，代表應當成為遵守憲法和法律的模范，絕不允許任何代表有法外特權。

依據代表法第三十二條，對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規定的限制人身自由的措施，應當經該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常委會許可。因此，法院沒有立即對蘭天采取司法拘留措施，符合法律規定。不過，代表法同時規定，人民代表大會主席團或者常委會受理有關機關提請許可的申請，應當審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決進行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執行職務行為打擊報復的情形，并據此作出決定。也就是說，只要不存在對代表執行職務打擊報復的情形，人大主席團或者常委會原則上就應當許可。目前，蘭天已被依法暫停執行代表職務并被執行拘留，就證明了這一點。

也有人提出，蘭天當庭打罵律師的行為實在配不上其“人民代表”的身份，當地人大常委會為何不直接取消其人大代表資格？實際上，縣鄉兩級人大代表都是由選民直接選舉產生的，罷免也需由原選區選民依法進行。也就是說，只有原選區選民有權罷免自己選出的代表。對于縣級人民代表大會代表，只有原選區選民五十人以上聯名才可以提出罷免請求，并須經原選區過半數的選民通過才可罷免。縣級人大常委會對縣級人大代表并無直接除名和取消資格的權力，這也體現了對選民權利的尊重。

蘭天公然在法庭上打罵律師一事也提醒我們，在提名推薦人大代表候選人時，不僅要關注被提名者的履職能力和水平，也要特別關注被提名者的法律素養。被提名者須有對憲法和法律最起碼的敬畏，否則不僅可能無法代表選民的利益，甚至可能給人大制度帶來不良影響。今年各地將普遍啟動人大代表換屆選舉工作，這一點值得重視。

本報特約評論員朱恒順